9月15日，三峡城市群·长江经济带国际研讨会在湖北宜昌举行，旨在为促进三峡区域合作、加快把三峡区域建设成为长江经济带重要增长极提供战略决策咨询。　李 峰摄

　　9月15日，三峡城市群·长江经济带国际研讨会在湖北宜昌举行，旨在为促进三峡区域合作、加快把三峡区域建设成为长江经济带重要增长极提供战略决策咨询。图为研讨会现场。　付蓓蓓摄

　　从国际成功政策中寻找借鉴

　　加拿大可持续发展国际研究所所长 斯科特·沃恩

　　将河流作为文明的经济支柱与经济发展的靠山，这一传统由来已久。美国—加拿大五大湖区是跨境治理模式的最早例子，对三峡城市群建设有借鉴意义。该模式产生于一个公共流域，采用法定协议，旨在协调政府的多个行政管辖。在五大湖区，建立的环境监测系统可以看到污染源，也可以监测污染趋势的变化。加拿大拥有一个最老的国际法律条约，保护美国和加拿大双边治理五大湖区的条约，共同开展五大湖区边界地区的综合治理。田纳西流域管理局当时的目标是创造就业，同时也解决了一系列经济问题。当时，它在农业生产方面有很多措施非常有效。

　　目前田纳西流域管理局仍在运营，但已变成自筹资金模式，除解决经济问题，促进清洁能源的发展外，还关闭了大量的火电厂，希望进行大量的投资，发展生物质能等。

　　城市化是城市群发展的基础

　　中国社会科学院学部委员 吕 政

　　中国的城镇化、现代化具有长期性和艰巨性的特点。在人多地少的情况下怎么推进城镇化？

　　可以是“三条线一大片”，第一条线是一条输电电线，进而改变城市生活方式，第二条线是高速公路连接线，第三条线是信息高速公路线，使产品能和世界连接起来，开拓一大片世界市场。中国不可能都是大城市，能不能形成几万人的小城镇，有就业机会，有完善的医疗、教育、影院，有文化活动、体育活动场所，我想中国既要培育大型城市和中型城市，同时也要解决小城镇发展问题，让小城镇形成有特色的产业，让这样的人聚集在这样的小城镇，把工业化文明、现代文明和田园牧歌的农耕文明结合起来。

　　城镇价格过高将抬高中国总体工业上的成本，阻碍城镇化进程，商品房价格必须与当地城镇居民收入水平相适应。

　　区域一体化发展要创新机制

　　中国社会科学院学部委员 汪同三

　　三峡城市群是长江经济带的一个重要组成部分，是一个重要的支点。作为长江经济带发展大背景之下的一个支撑点，三峡城市群的发展一定要符合长江经济带的战略定位。

　　三峡城市群是我国第二阶梯向第三阶梯过渡的区域，要按照国务院的文件精神，按照长江经济带的总体规划，使三峡城市群能够发挥好连接长江中游城市群和成渝城市群的作用，努力落实国务院文件提出的有效缓解中上游能力瓶颈，扩大三峡枢纽通行能力的任务。

　　建设三峡城市群要创新驱动区域协调发展的体制机制，坚持市场机制，打破行政区划，共建共享基础设施，建立生态环境联防联治，充分利用宜昌、恩施、神农架地区的水利、旅游、矿产和农业资源等优势，荆门的人力资源和市场优势，以及重庆、湖南相邻地区各方面的优势，实现优势互补，优化区域内资源配置，放大区域整体优势。

　　三峡城市群迈向国家战略的发展取向

　　中规院城乡规划研究所所长 蔡立力

　　成为国家战略的城市群大致有重量和质量两类：在国家发展总量中举足轻重的超大型城市群（如珠三角、长三角和京津冀），在国家发展战略中肩负重任的区域型城市群（如城乡统筹的成渝城市群和“两型社会”的长株潭城市群与武汉城市圈）。很显然，后者应该是三峡城市群上升为国家战略的发展取向。

　　位于长江经济带中上游结合部的三峡城市群，具有“战略节点+生态保护+扶贫发展”的区域特性。“生态+智慧+城市群”作为三峡城市群建设的战略取向必将具有全国性的示范意义。突出生态发展理念和智慧技术应用，创新城市空间发展模式和分工与治理体系，致力于我国“生态型智慧化城市群”的建设，应是三峡城市群承担国家战略的历史使命。