３月５日，政府工作报告在“积极扩大有效投资”部分提出，要“落实和完善促进民间投资的政策措施”。民间投资增速问题是中国经济走势中引人关注的一个焦点。全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成建议，为提升民间投资增速，可从四大方面着手营造有利于形成企业盈利预期的环境条件。

　　一是政策与制度环境条件。政府简政放权，放松对企业的微观管制，实行市场公平准入原则，实施税收优惠，降低企业成本负担等。二是资金环境条件。拓宽市场融资渠道，改进金融服务，降低融资成本，着力缓解融资难、融资贵问题，为民间投资提供适度宽松的信贷条件。三是法律环境条件。加强法制建设，强化市场监管，维护市场秩序，促进公平竞争，保证市场正常运行，保护知识产权等。四是宏观经济运行环境条件。营造有利于形成企业盈利预期的宏观经济运行环境。

　　刘树成认为，前三个条件主要是解决市场准入、市场融资、市场秩序等问题，还不能直接形成企业的盈利预期，第四个条件是促进民间投资增长、扭转民间投资增速下滑的充分必要条件。

　　“要使市场形成盈利预期，就需要有良好的、向上运行的宏观经济环境。”刘树成认为，这就需要从国家总体宏观经济管理和中长期经济发展的更高层面，寻找对经济增长有中长期持久推动的力量。在他看来，抓好“十三五”规划的全面落实，特别是抓好１６５项重大工程项目的落实，抓好我国经济发展在空间格局上的三大国家战略的落实，抓好《中国制造２０２５》的落实，将会形成对我国经济增长具有中长期持久推动的力量。

　　刘树成认为，要遵循经济波动客观规律，使经济增速在合理区间内有升有落，正常波动，健康推进，特别是借回升之势，营造出良好的、向上运行的宏观经济环境。“这不仅有利于促进民间投资增长，而且有利于更好实现稳增长与转方式、调结构、促升级的有机结合，有利于推进供给侧结构性改革。”

　　记者　毛莉