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“软问题”或将受到更多“硬约束”
2014年10月31日 07:11 来源:《中国社会科学报》2014年10月31日第663期 作者:高波 字号
关键词:四中全会;法治;信仰;防线;追逃

内容摘要:党的十八届四中全会的召开,使得依法反腐和依规治党将迎来历史性跨越。特别是深化司法体制改革,努力让群众在每一起案件中感受到公平正义,引导人们“弃访转法”,重拾司法公信。

关键词:四中全会;法治;信仰;防线;追逃

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  党的十八届四中全会的召开,使得依法反腐和依规治党将迎来历史性跨越。

  强化“不能腐”的党纪国法防线

  把权力关进制度的笼子,是反腐制胜之道。从“八项规定”,到治理“吃空饷、官赌、天价EMBA”等一系列反“四风”新规,诸多“法外之地”被重新清理。从中组部出台文件将“裸官”列入任职负面清单,到新任领导干部个人报告事项公开制度试点,“既管本人又管家人,既管才德又管财产”的“治官”新规陆续出台,作风建设和高压反腐日渐制度化、规范化、常态化。

  四中全会的法治体系建设“任务包”,将给中国式“制度双笼”带来升级新机遇,依法反腐和依规治党将形成全新合力。如公职人员行政伦理、作风德行等方面的“软问题”,或将受到更多法治化“硬约束”。而且,纪律与法律将注重“无缝衔接”,为前移反腐防线提供更多法治助力。

  强化“不敢腐”的执纪执法高压

  中国已将构建惩治和预防腐败体系上升为国家战略,纪检机关铁面执纪和司法机关从严执法,是体系建构的动力“双核”与实践基础,也是中国特色法治体系的重要组成和基本保障。就国内而言,我们看到执纪执法机关以零容忍立场“砍病树、拔烂树”,以“清淤排毒”之举剿除“陈腐旧病”。中央纪委监察部网站开启了“开门反腐”新模式,成为永不关门的电子举报箱,对不廉不勤不诚不信者形成巨大震慑。

  从国际上看,中国已加入《联合国反腐败公约》,国际反腐合作进入快车道。中央纪委成立了重在追赃追逃的国际合作局,牵头形成多部委参与的“海外追逃追赃网”。今年以来,公安部部署代号为“猎狐2014”的缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动,最高检开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,四部委联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》,均获得良好效果,得到境外执法机关大力配合。这些“组合拳”将成为一种新常态。

  强化“不想腐”的全民法治信仰

  中国法治体系建设是一个系统工程,也是重构法治信仰的社会行动,必须官民协同、上下联动。从公职人员来说,主要是以法治信仰打破权力崇拜,清剿特权思想,切实依法履职、合规用权。比如,四中全会要求把风险评估、合法性审查等作为重大决策法定程序,并实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制等,正是对领导干部进行对象化法治教育,对于重构决策文化、责任文化影响深远。

  就社会公众的角度而言,主要是以法治权威保障人民权益,倡导依法办事,弘扬法治精神。比如,改革信访工作制度,把涉法涉诉信访纳入法治化轨道。特别是深化司法体制改革,努力让群众在每一起案件中感受到公平正义,引导人们“弃访转法”,重拾司法公信。

  (作者系中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长)

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