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美对我周边地区武器出口研究
2015年08月07日 09:31 来源:《中国社会科学报》2015年8月7日第784期 作者:王斌 字号
关键词:美国;武器出口;军事援助;中亚;武器装备;中国;战略;政治;盟友;反恐

内容摘要:自1935年通过《中立法》加强对武器出口管制以来,美国始终把武器出口作为推进对外战略、争夺与维护全球霸权的重要手段。为防范中国崛起,维护美国主导的亚太乃至全球秩序,美国从2009年开始实施亚太再平衡战略,武器出口成为美国实施该战略、制衡中国的重要抓手。2008—2010年,美国对日武器出口增加了2.86倍,对韩武器出口翻了一番。区域布局:“重点突出、有所拓展”从武器出口数额看,美国对东北亚的武器出口一直保持较大规模,而且在2005年后出现大幅增长(见图。从总体看,美国在南亚的武器出口优势并不明显,俄罗斯依然是印度武器进口的最大供应国。自亚太再平衡战略以来,美国武器出口决策中的价值观色彩有所淡化,对上述国家的武器技术出口限制也得以逐步减少或取消。

关键词:美国;武器出口;军事援助;中亚;武器装备;中国;战略;政治;盟友;反恐

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  自1935年通过《中立法》加强对武器出口管制以来,美国始终把武器出口作为推进对外战略、争夺与维护全球霸权的重要手段。为防范中国崛起,维护美国主导的亚太乃至全球秩序,美国从2009年开始实施亚太再平衡战略,武器出口成为美国实施该战略、制衡中国的重要抓手。中国周边地区是世界也是美国最大的武器出口目的地区。从总体上看,美国对中国周边地区的武器出口呈现出以下态势。

  出口对象: 盟友依然是重点 

  长期以来,美国一直通过武器出口巩固同盟关系,甚至控制盟友。在当前总体实力相对下降、挑战日趋激烈的情况下,美国更需要通过武器出口等方式提升盟友安全能力、巩固同盟关系,与“更强大的伙伴国一起领导世界”,通过“强化发展全球盟友和伙伴国”来“维护”国际秩序。奥巴马政府从2009年开始推行武器出口控制改革,以减少对盟友的武器出口限制。

  出售大量先进武器装备既是美国安全承诺的重要象征,也是履行安全承诺的主要手段,更是借力防范遏制中国的重要途径。2008—2010年,美国对日武器出口增加了2.86倍,对韩武器出口翻了一番。在经济上依赖中国,在安全上借力美国是不少东盟国家的战略考量。南海争端的不断升温,美国再平衡战略的深入推进,在一定程度上强化了这种企图。美国充分利用东盟国家的“安全担忧”,通过武器出口等手段加强双边政治军事关系。菲律宾是美国在东南亚地区利用的优先与重点。2013年美国向菲律宾提供2700万美元军事援助,用于购买美国武器装备和军事训练,2015年该预算达到4200万美元。美国向日本、韩国、中国台湾、新加坡等出口的多是技术性能先进、价格昂贵的大型作战平台,出口方式主要是直接商业销售(DDL)和对外军售(FMS)等有偿方式。这不仅有助于美国实现政治外交目的,而且还能给美国带来巨额军火利润。

  区域布局: “重点突出、有所拓展” 

  从武器出口数额看,美国对东北亚的武器出口一直保持较大规模,而且在2005年后出现大幅增长(见图1);从所占比重看,美国对中亚和南亚的武器出口取得突破性进展(见图2),美国超过俄罗斯成为两个地区的主要武器提供国。

  东北亚是中国实现和平发展的重要战略依托,但该地区的地缘政治局势严峻,冷战遗产与冷战思维依然具有重要影响。朝核问题久拖不决,中日、日韩和日俄之间围绕岛屿归属等问题龃龉不断,这使得美国可以“安全承诺”为由向日韩出口大量武器装备,从而实现在东北亚地区长期保持军事存在和政治、军事影响力的目的。中亚地处欧亚大陆的“心脏地带”,一直被俄罗斯视为本国势力范围。中亚五国都是上海合作组织成员国,是中国实现能源进口渠道多样化、建设“丝绸之路经济带”的重要支撑。美国以全球反恐为契机进入中亚,意在遏制俄罗斯在该地区影响力,并从西部向中国施压,阻止中国战略“西进”。由于中亚国家经济能力有限,美国主要通过无偿军事援助方式加强与中亚国家的军事关系。南亚毗邻中国西部,地区安全形势复杂。南亚一直是全球武器出口的主要接收地区。“9·11”事件后,鉴于反恐的需要,美国逐步加强了与南亚主要国家的政治、军事关系。阿富汗、巴基斯坦是其武器出口的重要对象。为消除印度疑虑,同时出于平衡中国影响、维护其海上安全等战略考虑,美国加强了与印度的军事关系。从总体看,美国在南亚的武器出口优势并不明显,俄罗斯依然是印度武器进口的最大供应国。

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姓名:王斌 工作单位:

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