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“新常态”不意味经济增速一路下行 ——访全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成
2015年03月06日 11:10 来源:《中国社会科学报》2015年3月6日第710期 作者:毛莉 字号
关键词:宏观调控;宋体;经济发展;常态;刘树成;增长;三大国家战略;影响;经济结构调整;改革

内容摘要:将影响财政收入的增长,需要财政支持的经济结构调整、经济发展方式转变、各项社会事业的发展、社会保障的扩大、收入差距的调节等都会受到影响。第二,改革宏观调控工作方式,由应急式的项目应对转向中长期总体应对。2014年底召开的中央经济工作会议提出了优化经济发展空间格局的三大国家战略,即重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。这是党中央、国务院在我国经济发展进入“新常态”情况下,根据全球经济形势的深刻变化,统筹国内国际两个大局而作出的重大决策部署,是对我国经济发展具有中长期持久推动力量的战略支撑,是集“稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生”于一体的重大举措。

关键词:宏观调控;宋体;经济发展;常态;刘树成;增长;三大国家战略;影响;经济结构调整;改革

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  2015年是中国经济在“新常态”下步入新发展阶段的一年,“新常态”无疑是今年“两会”代表委员们关注的热门话题。在“新常态”下如何稳增长、促转型,是全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成今年提案的主题。

  “有人将‘新常态’片面理解为经济增速一路下行。对这种认识,我们应高度警惕。”刘树成认为,经济增速若一路下行,将给我国经济与社会发展带来一系列严重问题,例如,到2020年,城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标将难以实现;将严重影响社会预期和企业投资,并由此影响企业的技术创新和升级;将影响财政收入的增长,需要财政支持的经济结构调整、经济发展方式转变、各项社会事业的发展、社会保障的扩大、收入差距的调节等都会受到影响。

  刘树成表示,我们可以说“赶超型国家的经济发展在经历一段高速增长之后,其增长速度会下台阶是客观规律”,但不能说这个“下台阶”一定是“大幅度”下台阶,或一定是长时间一路下行。特别从我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国这一基本国情出发,我国经济具有巨大韧性、潜力和回旋余地,未来发展空间还很大。

  就如何在“新常态”下稳增长,刘树成提出三条建议。第一,改革宏观调控思维方式,由守住下限变为把握中线。近年来的宏观调控实际上是只守下限,形成了“经济增速下滑—微刺激—小幅反弹—再下滑”的循环圈。如果这种循环圈年年继续下去,宏观调控就要年年打“下限保卫战”。事实上,所谓经济运行的合理区间,包括下限、上限和中线。宏观调控只守下限是被动的,与其守住下限,不如把握中线。把握经济运行合理区间的中线,可使宏观调控上下都有回旋余地,而且可以充分利用目前距离通货膨胀上限还留有的空间,进一步推动经济发展。

  第二,改革宏观调控工作方式,由应急式的项目应对转向中长期总体应对。要摆脱年年打“下限保卫战”的被动局面,把握合理区间中线,靠短期的微刺激措施、简单的放松政策、一个个零碎的项目解决不了问题,需要从国家宏观经济管理的更高层面,从中长期经济发展的总体战略层面来解决。要把目前短期的、应急式的项目应对办法,改革为构建中长期经济发展的新棋局,采用具有中长期持久推动力量的总体应对办法。

  2014年底召开的中央经济工作会议提出了优化经济发展空间格局的三大国家战略,即重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。这是党中央、国务院在我国经济发展进入“新常态”情况下,根据全球经济形势的深刻变化,统筹国内国际两个大局而作出的重大决策部署,是对我国经济发展具有中长期持久推动力量的战略支撑,是集“稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生”于一体的重大举措。要把年度、季度宏观调控措施,与三大国家战略的实施紧密结合。确定好三大国家战略到2020年及其后实施的时间表、路线图,并将它们具体化和精细化地逐一分解,分解为当前各年度、各季度可操作和可检查的措施,相互衔接、相互配套地实施。

  第三,必须以质量为中心,扎实推进三大国家战略。三大战略的实施一定要坚持稳中求进,以提高经济发展质量和效益为中心。在实施中要牢记“四个不能”:不能急于求成,不能一哄而起,不能盲目追求速度,不能低水平竞争。要以抓铁有痕、踏石留印、对历史负责的精神,扎实推进。充分发挥各地方、各部门、各市场主体的积极性、主动性、创造性,形成强大的经济发展合力,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

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姓名:毛莉 工作单位:

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