新知

　　新说

　　贯彻新发展理念,让人民群众共享改革发展成果,推动城乡居民收入增长与经济增长同步,在经济社会整体获得较好发展的同时,实现藏富于民,让人民群众有更多的获得感,始终是我们党的奋斗目标。着力增强人民群众的获得感和幸福感,提升居民收入增长的质量和可持续性,努力促使城乡居民收入持续稳定增长并保持在合理区间,是时代的要求,发展的需要,人民的愿望。

　　稳定就业增长形势,确保工资性收入持续增长。就业是根本民生,是增加居民收入的基础条件,要广开思路多途径扩大就业渠道,确保工资性收入持续成为社会发展的稳定器。一要增强民营企业和非公经济吸纳就业的容量。充分调动社会因素,刺激社会主体勇于投资、创新发展,创造和提供更多更好的就业岗位。结合各地自身产业发展特点和区位优势,在融资、税收等方面给予优惠政策,积极扶持和鼓励中小企业实体经济,促进大中专毕业生和城乡居民就业。二要建立健全就业服务体系。建立城乡统一的人力资源市场,始终规范劳务市场运行秩序,创建和提供就业信息“一站式”服务平台。人力资源统筹管理部门要有针对性地加强劳动技能培训,促使城乡居民职业技能提高,扩大农村剩余劳动力转移就业的规模。三要做好困难群体帮扶解困工作。高度重视社会特殊人群,精准施策加大对农村贫困人口、下岗职工、残疾人、城市低收入家庭等困难群体的扶持力度,维持和改善相关人员的生活平衡与生态和谐,鼓励相关人员从事符合自身实际的特色就业。四是适时调整最低工资标准。要及时根据发展实际,建立健全工资收入增长机制,适时调高最低工资标准。

　　加大政策扶持力度,提升经营性收入水平。营造“大众创业、万众创新”的良好氛围,优化创业投资和营商环境,完善创业服务体系,积极出台优惠政策,鼓励城乡居民自主创业,增加经营性收入。一要加大对自主创业的扶持力度。结合当地产业、资源优势帮助城乡居民积极发展有优势、有市场、有特色、可持续的产业项目,在小额信贷、税收减免、行业引导、技能培训等方面给予支持,充分发挥创业带动就业的倍增效应和创新推动作用,增加城乡居民经营性收入。二要培育创业示范基地。大力改善营商环境,有计划有步骤实施创业孵化项目,对现有产业园区、技术园区、开发园区实行创业就业监测,跟踪服务,促进城乡居民创业就业和园区辐射范围农村剩余劳动力的有效转移。三要大力发展现代特色农业。加快农业生产基地建设,大力发展生态农业、观光农业、体验农业,打造乡村旅游名片,拓宽农业经营主体增收渠道。充分挖掘资源市场,突出区域比较优势,有效对接商品市场,提升现代农业经营水平,增加农民经营性收入。

　　拓展居民投资理财渠道,不断增加财产性收入。正视现代社会投资理财的生产性与日常性行为,要借鉴市场健全区域居民投资理财网络和机制建设,促进社会居民投资方式多样化,通过科学合理的投资渠道和理财方式增加居民财产性收入。一要鼓励金融部门创新金融产品。鼓励、支持并规范一些收益稳定的金融创新理财产品,健全完善机制,强化市场监管,鼓励个人投资,确保投资人收益,实现财富增值。二要保护民间投资的合法权益。完善相关金融政策法规,加大对非法集资、高利贷、传销等违法行为的打击力度,健全法制保护公民投资的机制。三要深化农村产权制度改革。加快农村土地流转的市场化步伐,建立健全农村建设用地产权交易市场,重视保护农民宅基地等物权资产,形成转换机制,推动农村居民财产性收入不断增长。

　　完善社会保障机制,促进转移性收入增加。加大社会保障投入,完善社保机制,落实优惠政策,增加城乡居民转移性收入。一要加大社会保障投入。加大对城乡低收入群体的帮扶力度,逐步提高城乡居民最低生活保障标准,完善低收入群体价格补贴制度,努力提高低收入群体收入水平。二要完善城乡统一的社会保障体系。在实行城乡社会保障一体化之后,稳步提高城乡居民养老保险和医疗保险标准,全力扩大社保参保、覆盖范围。三要精准推进新阶段扶贫。探索实施“开发式”“造血式”“引擎式”扶贫新模式,大力开发具有发展潜力的产业项目,通过扶贫开发项目帮助贫困人群脱贫致富。有的放矢推进各项扶贫决策和政策措施,精准施策落到实处,确保贫困人口得到实实在在的实惠,培育新生动力。四要完善农业保障机制。认真落实“三农”惠民政策,继续加大财政对农村的转移支付力度和对农机、农资的补贴力度,协调金融机构安排好支农信贷资金,对“三农”贷款提供政策扶持和融资保障,落实农业保险并实施保费补贴,降低农业生产风险,提高农民生产积极性。

　　加快经济转型升级,努力缩小收入差距。大力推进供给侧结构性改革,推进产业协调发展、转型升级,促进经济可持续发展,努力缩小收入差距。一要稳增长促发展。坚持稳中有进,促进高质量发展,做大做强经济“蛋糕”,夯实居民收入增长的社会基础。对短板领域实施引擎战略,不断提升短板区域、短板行业、短板技术发展的质量和效益。二要培育新的增长点。把握“新常态”和“新业态”背景下的转型发展要求,全面深化改革,加快转变经济增长方式,着力加快产业升级。大力发展“大数据”“互联网金融”等战略性新兴产业,促进其与传统产业的深度融合,实现提质增效。三要差距可控平衡发展。逐步缩小行业、地区、内部和城乡收入差距,并融合在可控范围。在非均衡发展中有力实施均衡战略,缩小低收入群体,扩大中等收入人群比例,提升低收入人群对收入增长的获得感和幸福感。

　　(作者:贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地 执笔:陈正源)