近年来,安顺市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述,认真落实党中央和省委决策部署,坚决把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,特别是今年7月以来,安顺市认真学习贯彻省委书记孙志刚在安顺调研时的讲话精神,紧盯确保按时打赢脱贫攻坚战的目标,以“五抓五强”为抓手,向绝对贫困发起总攻,脱贫攻坚战取得决定性进展。

　　抓责任,强担当。一是建立完善指挥体系,坚持“市县抓落实”的管理体制和党政一把手负总责的责任制,成立脱贫攻坚领导小组,构筑市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥平台,以村为阵地,以村民组为堡垒,形成严密的作战指挥调度体系。为攻克深度贫困堡垒,专门成立由市委书记任组长的紫云自治县脱贫攻坚市级指挥部。二是建立完善作战体系,建立市级领导联乡、市县部门包村、乡镇包组、干部包户的干部帮扶体系,确保尽锐出战。市级领导、县级领导组成“特战队”,全覆盖包保深度贫困村。强化部门帮扶职能,坚持抽硬派强、精准选派干部担任第一书记和驻村干部,形成脱贫攻坚的“尖刀队”。先后选派副县级干部或优秀年轻干部和已出列县区干部到紫云自治县、关岭自治县帮助脱贫攻坚工作,形成攻克深度贫困堡垒的“特遣队”。三是建立完善督战体系,组建脱贫攻坚专项督查组、暗访督导组,对每个县区和20家市直扶贫重点部门脱贫攻坚工作开展督查,及时发现和纠正问题。四是建立完善考核体系,坚持鼓励鞭策相结合,将干部帮扶成效与个人及派出单位年终奖挂钩,坚持在脱贫攻坚一线选拔干部,将19名脱贫攻坚工作中的优秀干部提拔交流到重要岗位。

　　抓产业,强增收。一是调整产业优结构,用好“五步工作法”,按照“八要素”要求,以500亩以上坝区为主抓手,全力推动农业产业结构调整,大力调减玉米等低效农作物种植面积,不断扩大蔬菜等高效农作物种植。二是三方共赢强联合,大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,培育了一批国家级龙头企业,扶持和引进了61家省级龙头企业,规范发展了4074个农民专业合作社,实现了合作社对贫困户100%全覆盖。全面开展“千名农技专家下基层”活动,强化对农户的技术培训,切实解决“不会种”“不会养”的问题。三是产销对接拓市场,大规模、高频次参加各类农产品展销,在市外设立安顺农特产品销售窗口,成功将安顺农产品出山。积极开展校农对接,探索并推广“以需定单、以销定产、以产定扶”的“菜单式”产业扶贫模式。四是利益联结增收入,强化合作社保护贫困户利益的作用,完善保价订单农业、反租倒包等机制,按照“入股分红+保底收益+多劳多得”的方式,探索出贫困户土地流转“获租金”、资金入股“变股金”、就地打工“挣薪金”、入股分红“分现金”的“一地生四金”模式。

　　抓保障,强支撑。一是抓教育保障,全面落实各项教育资助政策,落实“七长”责任制和“控辍保学”工作制度。二是抓医疗保障,加强紧密型医共体建设,推进家庭医生签约服务；全面落实贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”,免费基本公共卫生服务扩展到14类,开展21种大病集中救治；建立分级诊疗制度,实行“一站式”结算,跨省就医实现联合即时结报,区域内农村贫困人口取消住院预付金,有效遏制和减少了因病致贫、因病返贫。三是抓安居保障,全面完成易地扶贫搬迁项目建设,完善搬迁后续“五个体系”,建成西秀区彩虹社区安置点、普定县鑫旺大市场安置点等一批优质安置点。四是抓出行保障,大力完善道路交通基础设施建设,率先在全省实现县县通高速、乡乡通油路、村村通水泥路,组组通全覆盖。五是抓水电讯保障。重点推进骨干水源工程建设,大力实施农村饮水安全和巩固提升工程,解决农村饮水安全问题；实施新一轮农村电网改造,农户用电质量不断提高；推动电信基础设施建设,30户以上村民组4G信号全覆盖。

　　抓协作,强合力。一是深化对口帮扶协作,继续推动“青企入安”,加快“青岛安顺共建产业园”建设,推动“安货入青”,在青岛设立农特产品专营实体店。加强人才沟通交流,两市互派干部挂职锻炼。利用青岛优质教育资源,组织党政干部、教育医疗专业技术人员、农村致富带头人到青岛开展培训。搭建青岛市企业与安顺贫困劳动力的供需平台,为贫困群众实现转移就业脱贫开辟渠道。二是深化定点帮扶协作,全面提升航空工业集团、开磷集团、南方电网帮扶对口县的深度和广度,推动帮扶资源向深度贫困地区聚焦。三是深化社会帮扶协作,大力推进民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动,动员和组织广大非公有制经济人士积极参与脱贫攻坚行动。

　　抓党建,强基础。一是筑牢基层战斗堡垒,加强基层基础保障,提升村(社区)干部报酬和村级办公经费,新建、扩建300平方米以上村级活动场所；对全市软弱涣散基层党组织进行集中整顿,在塘约、大坝等一批先进村建立8个“领头雁”实训基地,全覆盖实训基层党组织书记；实施村干部学历提升三年行动计划。二是全面深化改革创新。坚持尊重基层和群众的首创精神,鼓励基层大胆创新、大胆实践、大胆探索,脱贫攻坚的创造活力竞相迸发。“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的“塘约经验”引起中央领导关注,写入省第十二次党代会报告并在全省推广,“一个支部、一个堡垒,一名党员、一面旗帜”的“大坝模式”等得到省委主要领导肯定,为全省脱贫攻坚、乡村振兴作出了有益探索。三是激发群众内生动力,坚持扶贫同“智志”双扶相结合,通过奖励勤奋脱贫的“奋进者”,设置“扶贫先扶志,治贫先治愚”等扶贫标语,充分利用道德讲堂、新时代农民讲习所开展扶贫政策宣讲,强力推动扶贫政策落实,有力增强了群众自力更生、早日脱贫的信心和决心。

　　(作者为安顺市委书记)