社会治理创新从源头上、根本上到底要解决什么问题，这是社会治理创新的关键。如果说经济体制改革的核心问题是要解决好政府与市场的关系，那么社会体制改革，社会治理创新的核心问题就是要处理好政府与社会之间的关系。

　　如何处理政府与社会的关系？简单讲就是政府做减法，社会做加法。政府要减少行政审批，转变政府职能，实现从管制、管理到服务的重大转变；政府要瘦身，从大政府变成小政府。而社会要做加法，要大力培育社会组织，要充分发挥社会组织的作用。

　　第一，理念问题。社会组织在社会治理创新中到底处在什么地位？一个现代化的社会，一定是个社会组织极为发达的社会。党和政府是治理的主体，社会组织和平民百姓同样也是社会治理的主体，应当平等对待。

　　第二，大力发展，大力培育。现阶段我国社会组织的发展，数量上看还处在起步阶段。2012年我国每万人拥有社会组织的数量是3.8个，法国是110个，日本是97个，发展中国家平均10个以上。中国是发展中国家里的发达国家，社会组织却如此不发达，只能说明政府力量太强大，社会力量太弱小。

　　第三，要规范和科学引导。社会组织的健康发展，在很大程度上取决于对社会组织的规范和引导。这是一个政策性、技术性、艺术性很强的问题，需要用创新的精神去创新，用改革的精神去推动社会组织的健康发展。