摘要：公共政策评估是国家治理现代化必不可少的重要组成部分。党的“十八大”以来，政策评估越来越受到中央和各级地方政府的重视，越来越受到社会各界的关注。政策评估的能力和水平往往反映政策咨询机构向政府建言献策的能力和水平。开展好政策评估工作，必须准确认识公共政策评估在国家治理现代化中的地位，客观认识政府智库在政策评估中的优势和劣势，始终秉持专业性、科学性和开放性的理念，在政策评估的实践中，不断探索路径、积累经验、创新方法，推动政策评估工作迈上一个又一个新台阶。

　　一、 公共政策评估在国家治理现代化中将发挥越来越重要的作用

　　关于公共政策评估的准确概念，目前还没有形成统一的共识。根据我们的理解，公共政策评估就是根据一定的评估标准和程序，对政策体系、政策过程和政策结果的质量、效果等方面进行评价或判断的系列活动。其目的是改进公共政策系统，提高公共政策的科学性和可实践性，促进政策目标的顺利实现。

　　从世界范围来看，早在20世纪初，公共政策评估就随着现代科学方法的发展而在社会研究和政策研究中得以运用。20世纪90年代以来，一些发达国家和国际组织相继开展了广泛的公共政策评估，公共政策评估的重要性日渐突显。

　　首先，公共政策影响的广度和深度不断扩大，进行公共政策评估的需求也越来越强烈。20世纪90年代以来，世界各国经济总规模显著扩大。根据世界银行数据（按2005年不变价），1995年全球经济总量达到34.4万亿美元，2013年则达到56.5万亿美元。在不到20年的时间里，全球经济规模扩大了60%以上。在经济规模显著扩大的同时，政府公共支出的比重也明显上升。OECD国家用于社会领域的公共支出在1990年占GDP的17.5%，而在2013年则占到了GDP的21.7%。1990年，中国公共财政支出占GDP比重为16.5%，2013年，这一比重达到24.6%。这些变化说明，公共政策的影响力随着经济社会的发展而不断增强。一项正确的公共政策所发挥的积极作用越来越大，一项错误的公共政策所起到的消极作用也越来越大。