作者：国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长、光明网理论专家委员会委员　李佐军

　　随着中国经济进入新阶段，出现了很多新情况，需要我们有新认识。近年来，习近平总书记与时俱进地提出了经济新常态和供给侧改革等新思路和新战略。从经济新常态到供给侧改革，反映了认识的不断深化。这两个概念有着密切的关系，供给侧改革是引领经济新常态的必由之路。

　　经济新常态是与过去多年的经济状态相对而言的。2014年11月9日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上提出，经济新常态具有四个特点：一是经济增速的新常态，即从高速增长转向中高速增长；二是经济发展方式的新常态，即从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；三是经济结构的新常态，即从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；四是经济发展动力的新常态，即从传统增长点转向新的增长点。

　　中国经济进入新常态，一方面，表现为经济无论是需求侧还是供给侧都发生了重大变化。从需求侧来看，出口因2008年爆发的国际经济危机的持续影响、全球经济再平衡等，从以往的动辄增长20%以上转为2015年的负增长；投资因边际效益下降、地方债务风险加大等，也由以前的持续高速增长状态转为2015年10%的增长；消费也因经济增速下行、收入增幅收窄、收入分配制度改革滞后等，由以前15%以上的高增长转为2015年10.7%的增长。从供给侧来看，自2012年开始15-64岁的生产性人口占总人口的比重开始下降，“人口红利”消失，2008年前后“刘易斯拐点”到了，无限供给的农村富余劳动力减少了；工业化进入重化工业阶段的下半场，部分重化工业的发展高峰期已过；资源环境压力加大等。