【摘要】中国具有强有力的政党组织领导和动员系统、高效的政府执行系统、有效的中央协调系统。这样的制度安排在集聚力量、发挥国家整体效应、促进政府积极作为、实现国家集体意志方面，具有明显功效。

　　【关键词】政治制度 政府作为 集体意志

　　【中图分类号】D621 【文献标识码】A

　　改革开放以来，随着中国经济的高速发展及国家实力的急剧增长，中国一直是国际社会关注的对象。尤其是2008年国际金融危机以后，许多人士更是聚焦中国，不时使用“北京共识”、“中国模式”等概念，试图对中国的发展做出解释。

　　中国的发展引发了人们对于发展模式和制度优势进行比较的兴趣，在诸多讨论中，规模优势、后发优势、体制优势一般被认定为“中国特色”的发展优势。进而有观点认为，中国在平衡程序、能力和结果几个要素以及引导社会追求最佳公共政策上具有较为明显的优势，“可能在美式资本主义与欧式民主社会主义（福利国家）体制之外开创第三条发展道路”。

　　确实，中国在基本政治制度、基本经济制度和基本社会制度方面有着自己的特色。中国实行一党领导的国家治理体制，在现行宪法体制下，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基层自治制度成为中国的基本制度，它们是基于中国特定历史现实而形成的制度。另外，中国大陆采用单一制的国家结构形式，根据中央—省—市—县—乡五级行政层级实行分级治理——中央政府采取逐级发包和属地化管理相结合的方式进行治理。对于一个发展中国家来说，这样的治理体制能够满足什么需求呢？