精准扶贫是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出和实施的关于扶贫攻坚工作的一项重大方略，其生成的理论基础是“共同富裕”思想，现实基础是全面建成小康社会的客观要求。实施精准扶贫，必须因人因地施策，提高扶贫实效。这就要求必须把贫困识别与机制构建作为实施精准扶贫的基础和关键。

　　精准识别扶贫对象

　　贫困现象与致贫原因具有时间变异性和空间差异性。时空变化是贫困的发展趋势与本质特征，对贫困进行精准识别并分析其动态变化的机理是实施精准扶贫的基础性工作。贫困的表象是收入贫困，其本质却在于信息匮乏、信念摇摆及做事拖延所致的能力贫困。由此，对贫困的识别可以从贫困类型、构建贫困评价体系和明确识别程序三个维度展开。

　　总体上来看，贫困类型大致表现为三种形式：一是从贫困分布的空间格局上看，分为区域贫困和农户贫困。区域贫困在空间上表现为集中连片的特征；农户贫困则呈现由家庭和个人组成的点式零散分布。二是从贫困时间跨度的动态演变上看，分为持续性贫困和暂时性贫困。前者表现为由所处地理位置决定的固化以及个人由于残疾丧失劳动能力的贫困状态；后者则表现为因病、因灾、失业、迁移等外在冲击所引发的贫困状态。三是从致贫原因上看，分为自然资源贫困和公共服务资源贫困。前者体现在水与土壤等自然资源的匮乏、过度开采及劣质化，以及气候改变和环境污染所致；后者体现在水电、交通、网络等基础设施和优质教育、医疗与信息服务等资源的缺乏。基于贫困类型的不同，应在综合考虑贫困时空变化与致贫原因的基础上，根据指标的可获取性、有效性、可靠性、敏感性、可重复性等原则，构建出由资源、环境、生态等影响因素和社会经济统计数据组成的多维贫困评价体系，从省、县、村不同组织单元的详细尺度层面上获取相应指标的数量、质量与空间分布信息。具体而言，以多维贫困评价体系所获取的信息为基础，识别贫困的基本程序可以按照贫困原因与程度进行指标分解、区域和农户自主申请、调查核实、民主评议与表决、上级审核与公示、精确的信息采集和建档立卡等环节逐次展开。

　　科学构建扶贫机制

　　打赢精准扶贫这场攻坚战，形成精准的扶贫机制是关系其全局的关键环节。当前，应坚持从精准识别出发，以区域识别为核心，深化家庭或个体识别，尤为关注老人、儿童等特殊群体，着力构建“支撑—决策—导向—协同—监督”五位一体的精准扶贫机制。