当前，国际上出现了一种“创新街区”现象，即在友好的城市化街区中大规模地集聚创新创业企业。对比研究伦敦硅环、剑桥肯德尔广场和波士顿海港广场等典型创新街区可以发现，经济多元化、人口年轻化和公共空间激活了内城街区的活力。在“大众创业、万众创新”和建设具有全球影响力的科技创新中心大背景下，如何通过提升街区新公共利益来激发中心城区的创新活力，是摆在上海面前的一个新课题。

　　传统的公共利益多为重视塑造开放空间（公园和广场）或改善基础设施（街道、路灯、下水道、停车和路灯）等。新公共利益则强调改善与创业、创新文化和就业等相关的公共空间，如咖啡馆、餐馆、共享办公空间、公共创新中心等，具体可分为社交型公共空间和办公型公共空间等两类新空间。它们为创新活动、思想共享、企业间合作和社会互动等新型活动创造了新场所，成为实现新公共利益的关键路径。

　　上海要激活街区的创新活力，必须逐步重视以新公共空间为代表的新公共利益的塑造，强调街区功能混合策略、塑造新公共空间，以促进新经济和初创企业的集聚，进而激发上海街区的创新活力。

　　一要因地制宜实施创新街区计划。创新街区通常分布于城市中心区或滨水区。当前，上海正从规模扩张向存量优化的内涵式发展方向转型，这为创新街区的规划建设提供了大量的战略更新空间。可以分类推进创新街区建设：对创新资源相对优越的区域实施示范创新街区计划，如升级拓展杨浦的创智天地和徐汇漕河泾等，以在全市范围形成街区创新发展的示范效果；对城市更新范围集中的区域，实施创新街区培育计划，如在黄浦、虹口和普陀等地规划一批小型创新街区。

　　二要促进街区功能混合。在功能上可以包括居住（商业公寓、人才公寓等）、办公（私人办公楼宇或共享办公等）与服务（文化、教育、餐饮、娱乐或旅馆等）以及公共服务设施等，以提高街区功能的多样性，并有助于缓解交通压力、增强街区活力。可制定政策保护创新街区内住房和办公空间的租金水平，尽可能创造廉价的职住空间，以防止大型租户过于集中、本地公司被一刀切式淘汰和年轻人无奈地被赶走等。

　　三要增加社交型公共空间。当前，推进社交型公共空间的塑造，需要有免费WiFi，要有与人行道的互通，并尽量实行有亲和力的价格。同时，有良好声誉的零售空间应当尽量与办公型公共空间比邻而设，以充分发挥社交型公共空间在集聚人气、促进沟通和激活创新活力方面的催化剂作用。

　　四要打造公共创新空间。在上海的街区规划建设过程中，应重视发展办公型公共空间，主要包括规划建设共享办公空间、孵化器、加速器和公共创新中心等。特别要努力打造以公共创新中心为代表的办公型公共空间，可以借助政府和社会资本合作模式进行建设和运营管理。在具体开发建设过程中，需因地制宜地参考借鉴不同运营模式，如收费的剑桥创新中心模式、免费的微软模式、购买第三方服务（政府提供财政补贴）与非营利运营商进行合作的波士顿街区会客厅模式。

　　（作者为上海社会科学院研究员）