近年来，随着经济社会转型的深入推进，单一的单位制党建模式越来越不能适应形势发展的需要，城市基层党建的实践创新变得日益丰富多彩，城市基层党建正逐步成为我国政治发展的新生长点。就上海而言，从2014年开始推进的基层治理改革，其突出特色就是“以基层党建引领社会治理”。

　　实现有效的社会整合

　　城市化、工业化的快速推进，使城市基层承接的职能越来越多。比如，单位体制解体后剥离的社会职能、政府职能转变还原给社会的职能，以及整合基层组织、汇聚各方资源等，都需要在坚持党的领导之下找到解决路径。

　　一是进行基层社会整合。社会整合可以通过多种途径实现，如体制整合、意识形态整合、组织整合等。从我国的历史经验来看，党始终是国家和社会的主导性力量。随着单位人变为社区人，社会空间扩展，独立性增强，党要在未来城市社区发展中实现有效的社会整合，必须进一步重视城市基层党建工作。

　　二是扩大党的群众基础。城市化使党的群众基础面临挑战，一些经济上处于弱势地位的人较少有机会和途径参与城市治理，有些新社会组织的行动游离于党和国家调控之外。城市基层党建需要适应新变化，承担起扩大党的群众基础的任务，广泛覆盖社会网络，扩大党在基层的影响力。

　　三是增强党的凝聚力。社会结构的变化带来价值观的变化，传统意识形态的说服力、吸引力有所下降，一些党员干部呈现理想信念淡薄迹象，再加上部分基层党组织管理上的软弱涣散，导致党组织的凝聚力受到影响。城市基层党建的一个重要功能就在于通过提供服务，吸纳流动党员和“口袋”党员，使基层党组织重新焕发活力。

　　四是推进基层民主。基层群众自治作为非国家形态的民主，是我国民主政治的重要组成部分，其意义不仅在于通过群众的自我管理和自我服务，更好满足其自身需求，同时也可以降低国家治理和控制的成本，激发基层群众的民主热情，提高其民主素养和民主技能。基层群众自治不能离开党的领导，城市基层党建与发展基层群众自治是相互促进的。新形势下，要通过党建来带动群建和社建。