美国心理学家津巴多做过一个实验，他把两辆车分别停在不同地区，把其中一辆打开顶棚，结果打开顶棚的车当天就被偷走了。他又将另一辆车的玻璃敲了个大洞，结果仅过了几个小时，车也不见了它就不见了。这就是“破窗效应”。

　　以日常生活为例，一两个员工不遵守单位规章制度，如果没有引起领导重视，久而久之，就会有越来越多的员工对此抱着“可有可无”的态度，领导的一再纵容就会严重影响单位的形象。党内制度建设同样如此，如果对制度短板没有及时补齐校正，对违反党内制度的领导干部没缺少监管和惩治，那“走漏洞”“钻空子”的人就会越来越多，制度短板的“木桶效应”也就会愈加显现。

　　习近平总书记论述补齐党内制度短板时强调，“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”

　　《左传》有云：夫富，如布帛之有幅焉，为之制度，使无迁也。作为规范大家共同遵守的办事规程和准则，制度的形成需要面对发展新形势新情况新问题，和现实发展与时俱进“同步走”。俗话说，牛栏关不住猫。如果制度规定过于抽象笼统，就容易擦边走穴、被变通执行，就容易成为隐形“稻草人”，空有“类人”的驱壳和外表，缺乏实质具体的可操作性细则，“空有形而无血肉”，成为食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。

　　“第一扇破窗”常常是事情恶化的起点，补齐制度建设的“第一扇破窗”，不仅要建立务实管用、配套合理的程序性制度，更要细化制度操作的规定，分条目、分类别完善制度操作过程中的定量要求，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责，从最大限度上补缺“走穴”空间，坚决防止钻空子、挂空挡、擦边球、走边线等问题。

　　制度的生命力在于执行，对制度执行过程中出现的磨合期问题，要大胆修正，立破并举，该坚持的坚持、该舍弃的舍弃、能完善的完善、能补充的补充，特别是对于规范党内生活类制度，要坚持从严求实，坚决编紧扎严制度的笼子，对苗头性问题抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

　　制度建设不仅是党的建设“大厦”中聚力的“筋骨”，更是从严治党、实现作风建设常态化的“助力器”，补齐党内制度短板也不是“亡羊补牢”的事后补救，而是“制度体检”的查漏补缺。只有持续不断进行这样的“体检”，才能使我党具有更加顽强的生命力，我们只有努力做好修复“第一扇窗户”的人，高度警觉那些看起来偶然、轻微的“过错”，制止那些“去打烂更多的窗户玻璃”的党员干部，才能为党的成熟发展凝心聚力，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

　　（作者系湖北省恩施州宣恩县委组织部组织科科长）