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吴世贤:农村“三变”改革的路劲探析 ——以贵州省黎平县为例
2017年12月11日 21:35 来源:中国社会科学网 作者:吴世贤 字号
关键词:合作社;农产品;黎平县;农民;万元;经营;产业;党建;品牌;改革

内容摘要:大力推广“企业+合作社+基地+农户”、“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“党支部+企业+基地+农户”等模式,鼓励贫困户入股,指导合作社与贫困户建立利益联结机制。希望政府在财政、税收、金融、保险、质量监督、交通运输等方面出台专门针对农民专业合作社的优惠政策,加强扶持,减少负担,促进农民专业合作社的发展,如在合作社购买大型设备时给与补助或贷款贴息的优惠。加大金融支持力度,各级银行金融机构采取多种形式为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务,同时积极支持有条件的农民专业合作社开展信用合作、资金互助和贷款担保,切实解决合作社发展过程中融资难问题。在财政资金对农民专业合作社的扶持方面,加大扶持力度和扶持方式,能够使大多数农民专业合作社得到财政资金的扶持和帮助,提高合作社的发展力度。

关键词:合作社;农产品;黎平县;农民;万元;经营;产业;党建;品牌;改革

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  一、“三变”改革基本现状

  (一)“三变”改革推进情况。黎平县成立以县委书记、县长为双组长,各有关部门主要负责人为成员的“三变”改革试点工作领导小组,出台《黎平县“三变”改革试点工作实施方案》(黎平党办发〔2017〕99号),组织县直部门负责人、各乡镇(街道)负责人和示范村支书、主任到安顺市平坝区学习塘约经验,了解塘约村基本情况、改革成效、产业规划及发展状况等。按照“一乡一园区、一村一基地”要求,因地制宜开展试点,逐步推进,2017年确定德凤街道地西村、高屯街道八舟村、敖市镇果吉村、罗里乡高林遂村、孟彦镇八柳村、尚重镇上洋村、肇兴镇厦格村、水口镇胜利村、中潮镇潘老厂村、坝寨乡连洞村等10个试点示范村为省级改革试点村。其中,高屯街道八舟社区成立黎平县亮江河种养殖农民专业合作社,与贵州康源铁皮石斛农业科研开发有限公司合作,投资500万元兴建铁皮石斛基地250亩,是全县最大的林下仿野生铁皮石斛种植基地。贵州康源铁皮石斛农业科研开发有限公司投资技术、苗木、资金,占股55%,村集体和亮江河农民专业合作社承租山林入股基地建设并占股30%,财政扶贫资金注入50万元,并转化为106户贫困户的股金,控股15%。第三年开始产生经济效益150万元,每亩收益在6000元以上,可促进贫困户每年每户增收2200元以上;黎平亮江河种养殖农民专业合作还采取“合作社+基地+农户”模式积极引导农民入股土地,新建110亩的香莲基地,发展香莲种植和荷田养鱼立体农业,养鱼8000余尾,累计销售莲子5426公斤(16元/公斤),田鱼1936公斤(50元/公斤),产值183616元,合作社提取20%的管理经费,入股农户亩均收入1335元。同时还带动了乡村旅游的发展,农家乐接待游客8000多人次,旅游收入30多万元。

  (二)合作社组建基本情况。截止目前,黎平县共成立农民专业合作社898家,注册资金大10.007亿元,入社社员17879人,全县403个村注册专业合作社有342个村,占总数的84.86%。大力推广“企业+合作社+基地+农户”、“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“党支部+企业+基地+农户”等模式,鼓励贫困户入股,指导合作社与贫困户建立利益联结机制。在高屯、中潮、永从、尚重等乡镇形成了多个“合作社”抱团形成“联合社”发展蔬菜种植、生态畜牧养殖产业,变单打独斗为集约化经营,有效对接市场,实现订单农业重大突破,确保各方有收益的同时实现合作社滚动式发展;依托省政协机关帮扶机遇,实施推广“1244”绿壳蛋鸡产业发展模式,在双江、孟彦、肇兴、水口、岩洞、口江发展绿壳蛋鸡养殖,目前存栏31.33万羽,带动农户650余户;在茅贡、尚重等乡镇创建示范小镇,以“合作社+公司+电商+基地+农户”的经营模式,形成了“茅贡创意小镇”、“洋洞有机小镇”,实现乡村休闲旅游与特色优质农产品、传统手工艺品加工销售“一条龙”经营。

  (三)农产品及销售平台搭建情况。黎平县农产品主要以大米、小米、黑毛猪、香猪、绿壳鸡蛋、山茶油、茯苓等为主。目前,省内外采购商已完成采购数量6708.67吨,订单金额(合同金额)23685.65万元,已经完成订单销售5333.1万元,采购单位近60家,涉及贫困户3857户。主要销往省内的贵阳、凯里、榕江、从江、锦屏等县市,以及北京、浙江、湖南、安徽、广东等地。通过积极拓展和优化线下商场超市和发展同城电商、农产品电商等方式,加快推进企业、合作社销售平台建设。一是建设村级电商站点,截至目前,共建设各类村级电商点152个;二是培育岑湖村农村电商、五六民族“百村集市”、侗寨云商电商创客平台线上线下体验店等农特产品电商发展典型。据统计,全县有同城电商、生鲜电商、旅游电商等各级各类电商平台130个。为扶贫探索新销售渠道。

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姓名:吴世贤 工作单位:

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