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凯里市开怀街道“一建三进”强化易地扶贫搬迁安置点后续建设
2019年04月12日 19:25 来源:中国社会科学网 作者:杨朝正 字号
关键词:易地扶贫搬迁;安置点;党的基层组织

内容摘要:

关键词:易地扶贫搬迁;安置点;党的基层组织

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  中国社会科学网讯 为了切实做好搬迁群众后续服务管理工作,凯里市开怀街道通过建强党的基层组织和推动公共设施、公共服务、公共财政进易地扶贫搬迁安置点社区的“一建三进”,加强易地扶贫搬迁安置点社区后续建设,让搬迁群众快速融入城镇生活。

  建强党的基层组织。一是规范组织设置。及时在各安置点设立党组织,分别建立网格党支部、楼院党小组、功能党小组;党员人数不足3人的,采取联建、挂靠等形式建立党组织,充分发挥党组织和党员在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面的作用,使搬迁群众感受到党的温暖。同时,建立“街道党工委—社区党支部—小区党支部—楼栋党小组”四级组织管理线。二是加强组织建设。加强搬迁社区党组织标准化规范化建设,加强党员教育管理,组织党员开展志愿服务,确保党的制度和工作在搬迁社区贯彻执行、全面落实。三是健全其它组织。同步推进政权组织、经济组织、社会组织、群团组织建设,构建社区党组织领导、居民委员会统筹管理、其他各类组织协调开展服务的组织管理架构。

  推动公共设施建设进社区。以安置点为单元,科学编制搬迁社区规划,配套建设党支部、居委会、居务监督委员会办公室和多功能室、图书阅览室、文化活动室、综治中心室、老年日间照料中心室,卫生健康服务站,社区服务大厅,体育活动场所和应急避难场所“八室一站一厅两场所”基础设施,打造基础设施齐全、服务功能完善、群众安居乐业的幸福家园。合理建设公共空间,配备学校、医院、超市、广场等服务设施,全力打造“出门六有”发展模式,即:社区周边有园区,一出门就可上班;社区隔壁有学校,一出门就可上学;社区附近有医疗机构,一出门就可看病;社区路边有公交,一出门就可乘车;社区门口有公园,一出门就可以游憩;社区楼下有商场,一出门就可购物。

  推动公共服务覆盖进社区。一是就业培训进社区。开展定向、订单、输出、扶智“四型”技能培训,对未就业有培训愿望的贫困劳动力培训全覆盖,确保搬迁群众“有技能”。目前,完成搬迁劳动力培训316人,培训后实现就业创业278人,就业率为88%。二是企业帮扶进社区。与国有企业、民营企业对接,为搬迁群众提供就业岗位。实施“一点一企业”和“一户一就业”工程,建立“内引外联”机制,引进劳动密集型企业,做好东西部扶贫协作对接,多渠道组织就业,确保搬迁群众“有工作”。三是服务保障进社区。优化学校布局、增加安置点学位,让搬迁群众子女就近入学,实现“一出门”就能上学。加强对搬迁社区基本医疗保障,通过政府购买服务,提供临床诊疗、基本公共卫生、妇幼保健、疾病预防控制等基本医疗服务,实现“一出门”就能就医。整合各类资源,做好搬迁群众迁出地、迁入地低保、医保和养老保险“三类保障”的衔接工作。四是法治进社区。建立社区警务室,配备警务力量。推进“天网”工程、“雪亮”工程建设,建立健全安全防范网络。定期走访了解群众诉求,解决群众实际困难,排查化解矛盾纠纷,维护安置点的团结稳定。定期在安置点召开法制宣讲会、民情恳谈会等,开展普法活动,推动社会主义法治精神进社区。建立社区综治服务中心和公共安全服务中心,实现了“党建+社区+综治+警务+服务”功能深度融合。五是文化进社区。整合现有公共服务阵地资源,打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台的“五个平台”。建设新时代文明实践中心,宣传宣讲党的政策,弘扬社会主义核心价值观。开展感恩教育,通过悬挂感恩标语、张贴新旧房屋对比照片,激发搬迁群众的感恩意识。开展多彩多样的精神文化活动,为安置点送戏、送电影、送展览、送书刊,把优秀文化产品和服务送到社区。通过“搬人搬文化”的方式,促进搬迁群众的社会交往和互动,增强归属感和身份认同。

  推动公共财政投入进社区。将安置点社区组织运转经费和社区干部、聘用人员津补贴、工资、保险等福利待遇列入财政预算,核定社区正常运转费用和活动经费,建立健全社区干部报酬增长机制和激励保障机制,做到“权随责走、费随事转”。统筹利用政府投入和社会资金倾斜用于安置点社区建设经费,重点保障社区办公场所、公共服务设施、居民活动场地等建设。将财政投入易地扶贫搬迁安置点建设和发展类的资金、建设结余资金等,依法依规量化给安置点集体和搬迁群众入股到经营主体。鼓励市场主体和社会资本参与,完善担保贷款体系,建立融资风险补偿机制,为安置点社区发展提供全方位资金支持。

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姓名:杨朝正 工作单位:

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