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黎平县“一注重三强化”夯实易地扶贫搬迁安置点基层党建体系
2019年11月28日 15:40 来源:中国社会科学网 作者:石宏彬 字号
关键词:易地扶贫搬迁;基层党组织;基层党建

内容摘要:

关键词:易地扶贫搬迁;基层党组织;基层党建

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  中国社会科学网讯 近年来,黎平县以提升安置点基层党组织组织力为重点,建立健全组织体系,建强干部队伍,突出政治功能,完善党建机制,强化以党建引领“服务+培训+文化+治理+党建”五位一体后续扶持体系建设,切实把易地扶贫搬迁安置点基层党建体系建设成为搬迁群众“住得安心、充满信心、住得舒心、住得放心、住得暖心”的坚强组织保证。

  一是注重组织领导,健全安置点组织体系。健全安置点领导机构。成立了以县委书记任组长的县易地扶贫搬迁安置地基层治理工作领导小组,下设党的基层组织建设、公共服务覆盖、公共设施建设、公共财政投入4个工作专班。同时,成立了县易地扶贫搬迁安置点基层党建体系工作领导小组,下设办公室在县委组织部;建立安置点基层组织。设立了中共黎平县龙形街道委员会和黎平县龙形街道办事处,配齐了街道党政领导班子,正在选配内设机构和下属事业单位人员。在10个安置点(归旧管理3个)成立了8个社区党支部和2个党小组,同步成立了8社区居委会。过渡期,成立了县易地扶贫搬迁工作临时党工委,组建工作专班,构建了“临时党工委—社区党支部—网格—党员—群众”的组织管理体系,实现党的组织和工作全覆盖;加强安置点各类组织建设。按照“六个同步”要求,在易地扶贫搬迁安置点成立了工会、团委、妇联等群团组织18个,居民监督委员会8个,扶贫车间16家,同步推进综治、医疗、教育、就业等便民服务中心建设,形成了党组织为核心,自治组织为主体,群团和各类服务组织为纽带,经济组织为支撑的安置点基层组织体系。

  二是强化素质提升,建强安置点干部队伍。配强安置点领导班子。配齐配强县易地扶贫搬迁工作临时党工委班子和专班人员,按照“一好双强”标准,配强移民社区干部队伍,配齐支书、主任、文书等“七大员”56人和工会、妇联、共青团领导班子,选配楼栋小组长227人,网格长26人;配强安置点工作力量。选派7名优秀党员干部到7个移民社区担任第一书记,从乡镇、县直有关部门选派48名干部到龙形、干凉亭、六塘冲安置点全脱产开展社区管理服务,制定了《黎平县选派干部到城关地区易地扶贫搬迁安置点开展社区服务管理办法》,压实责任。为确保龙形街道正常运转,2019年11月3日,从县直机关选派30名新录用事业人员到龙形街道基层锻炼,开展社区管理服务;加强党员教育管理。拓宽党员发展渠道,组织搬迁党员积极参与社区治理工作。加强党员教育培训,严格执行“三会一课”等组织生活制度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,用好“新时代学习大讲堂”“新时代文明实践中心”,组织搬迁党员开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育,及时对2016-2018年共搬迁的706名党员(其中2016-2017年搬迁党员395人,含乡镇安置党员28人;2018年计划搬迁党员311人,在城北何家庄安置299人,在龙形安置12人)组织关系进行排查登记和建立信息台账;强化干部队伍能力素质提升。采取实训教学、送学上门等形式,以“周末课堂”、市民夜校、大讲堂、电影放映等为主阵地,聚焦社区干部能力素质提升工程,通过建设侗文化活动室、图书阅览室、室外体育健身场所、应急广播、广播电视等文体广电等硬件设施,完成对移民社区“三大员”轮训2次,开展政策宣讲活动18场次。

  三是强化政治功能,党建引领基层治理。完善基层治理机制。各社区以居民委员会为自治主体,成立了居民监督委员会,建立以楼栋长为居民代表的民主议事制度,社区便民服务中心建立来访登记制度,设置接访信箱,专项受理漠视侵害群众利益来访登记;强化党建引领。以社区党组织为中心,实施“党建+服务”以“贴心”提高社区服务管理水平,实施“党建+培训”以“信心”拓宽就业渠道,实施“党建+文化”以“富心”娱乐群众生活,实施“党建+治理”以“安心”融入城市发展,引领“党建+服务+培训+文化+治理”五位一体后续扶持发展,打造“五心”社区;强化教育引导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“感恩教育进楼栋”教育,开展新时代文明实践中心活动和送戏、送电影、送展览等服务10场次。引导移民社区制定完善《居民公约》,通过公益广告、宣传墙、提示牌、居民公约等,教育引导搬迁群众规范操办酒席,破除陈规陋习,树立良好新风尚。

  四是强化资源整合,健全党建工作机制。完善沟通协调机制。在安置点社区探索“1+N”管理模式,以社区党组织为中心,打造集就业、医疗、教育、社保于一体的便民服务中心。推行“双向管理”模式,以临时党工委为中心,以社区党组织为纽带,建立搬出地和搬入地移民社区工作“信息共享”机制。完善工作力量下沉机制。从人社、卫健、民政、公安、教育等部门选派7名优秀党员干部到7个移民社区担任第一书记,从乡镇、县直有关部门选派48名干部到社区坐班,确保每个安置点有人办事、办成事。强化经费保障,按年度划拨社区不低于5万元/年运转经费,落实社区“三大员”2000元/月、监委主任1600元/月和其他专职社区干部1400元/月的工资报酬,新增每个社区运转经费4万元。完善网格化管理机制。构建“居委会—网格—楼栋”的纵向网格化管理层级,设置网格26个,选配楼长(组长)227名,将搬迁群众纳入网格管理。充分发挥“志愿者服务之家”“妇女之家”“职工之家”等群团组织,动员党员积极参与社区治理活动,由楼长负责进楼入户教育引导搬迁群众讲文明、讲卫生,树新风。

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姓名:石宏彬 工作单位:

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