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赢得青年才能赢得未来 溧阳市深入开展新一轮“天目湖英才榜”三年行动调查与思考
2020年05月25日 15:52 来源:中国社会科学网 作者:刘毅 字号
关键词:青年;政府工作报告;青年人才;天目湖英才榜

内容摘要:马克思指出:“一个时代的精神是青年代表的精神,一个时代的性格是青春代表的性格。”

关键词:青年;政府工作报告;青年人才;天目湖英才榜

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  马克思指出:“一个时代的精神是青年代表的精神,一个时代的性格是青春代表的性格。”青年,是“早晨八九点钟的太阳”,青年是国家的未来,民族的希望。青年兴则民族兴,青年强则国家强。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业,关心青年成长进步,反复强调青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。2020年1月,溧阳市在政府工作报告中提出“深入开展新一轮‘天目湖英才榜’三年行动,加大力度支持创新团队,不断创优人才发展环境”,说明溧阳已经充分认识到人才尤其青年人才是溧阳经济社会发展的生力军和中坚力量,赢得青年才能赢得未来。

  一、长三角一体化背景下增强“青和力”的战略意义

  (一)县级城市“青和力”的定义

  2019年,DT财经根据城市规模、区域影响力、经济活跃度等因素,发布“城市青和力发展指数”及《2019 中国青年理想城报告》,首次提出并使用了“青和力”这个名词。比起城市各项传统意义上的经济指标,拥有更多的工作机会、包容便捷与健康的生活方式、丰富的文化和娱乐选择、志同道合的伙伴等看起来不那么硬核的因素,反而是影响青年人决定的关键。“青和力”的概念,便是基于上述因素推出的,用来指代一座城市吸引青年人的能力,由城市鲜活指数、城市文化指数、个人成长指数和城市发展指数共同构成。在日趋激烈的城市竞争中,想要获得各方青年才俊的垂青,让他们选择来此而非别的地方“打拼人生”,城市自身的品质及其提供的服务,必须能够更好地对接青年人才群体的需求。“青和力”,就是一种城市综合性的人才资源竞争力。青年人的范围不仅是高层次人才和青年精英,也覆盖了大中专毕业生、创业青年、专业技术人员、职业技能人员等更为广泛的青年群体。相比于一二线大城市,四五线城市的经济社会发展水平和个人发展的机会还有较大的差距,并缺乏媲美大城市的人才资源。但经济快速发展、城镇化进程加速、移动互联网创新变革、线上娱乐方式日益丰富等因素让不同线级城市之间的差距不断缩小,青年人物理和心理上的壁垒逐渐消失。大城市并非完美,而许多小城市也绝不是单一和无趣的,它们分别与不同层次需求的青年人达成相应的默契。因此,定义四五线城市“青和力”,既要参考针对大城市设定的城市鲜活指数、城市文化指数、个人成长指数和城市发展指数,也要考虑到县级城市规模合理取舍“青和力”概念范围以便能更好地匹配城市发展定位。所以,县级城市的“青和力”,也就是县级城市对青年人的友好度和吸引力,主要体现在城市经济发展的硬实力、便捷生活和多样文化娱乐氛围的软环境以及吸引青年人的全方位城市策略上。

  (二)青年时期是最具发展活力的阶段

  青年时期是人一生中思维最活跃、精力最旺盛的时期,也是人才成长和使用的“黄金期”。推动长三角一体化区域联动、区域融合,应充分发挥青年的生力军和突击队作用。增强城市“青和力”就是为长三角区域内青年人才融合发展搭建平台,推动资源共享、成果转化、青年交融,推进长三角地区青年人才多领域、深层次的交流合作。

  (三)城市环境是集聚青年群体的核心

  随着时代的发展,青年人选择就业生活的城市标准也在发展变化,“便捷”和“健康”为核心的新生活方式、城市公共服务水平、丰富的文化和娱乐选择、青年人在城市中发展的可能性等指标逐渐成为城市吸引集聚人才的核心因素,哪里城市综合环境好,青年人就往哪里去。增强城市“青和力”就是要适应青年群体流动的规律,为青年人流向溧阳提供更加完善的城市综合环境,全领域多方位发力,打造适合青年人生活工作创业的城市环境。

  (四)青年群体是溧阳积蓄发展的动能

  溧阳正处于长三角生态创新示范城市建设的关键时期,尤其是溧阳正在积极切换发展动能,让创新成为发展动力,人才成为第一资源,迫切需要通过增强城市“青和力”集聚青年力量增添发展动力。从溧阳产业结构来看,溧阳正在加快聚力发展先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧“四大经济”,动力电池、智能电网、农牧与饲料机械和汽车及零部件产业等“四大重点产业”具有前沿性、创新性、知识密集等特点,需要一大批掌握最新先进知识技术和高超技能的青年人来奋力推动。从溧阳社会事业发展现状来看,溧阳的医疗、教育、文化、社会治理等事业普遍面临着青年人短缺的情况,需要一批又一批的青年技术专家、青年骨干教师、青年文化人才、青年志愿服务者等持续接力,不断创新。

  二、溧阳城市“青和力”的基础优势

  “筑巢引凤栖,花开蝶自来”。近三年来,溧阳第一轮“天目湖英才榜”人才政策累计兑现专项基金资助5456万元,资助高层次人才超6200人次。2019年,以提升人才政策的精准度和获得感为重点出台新一轮“天目湖英才榜”三年行动计划,全市共引进各类人才4650人,其中引进高层次人才250人,引进溧阳籍高校毕业生回乡就业500余人;入选江苏省“双创计划”人才5人,“双创博士”2人,成功申报“龙城英才计划”领军人才项目17个。推动产教融合,加强与省内外高职、应用型高校联合办学,培育技能人才1200人,累计建立见习基地12家,吸引中职院校300余人来溧阳就业见习。总体上呈现出各类人才尤其是青年人才向溧阳加快集聚的良好态势。

  (一)溧阳具备集聚青年人的城市特质 

  从城市精神来看,青年人思维活跃、思想前卫、思路新颖,渴望在干事中获得更多认可和尊重,而团结、实干、开放、创新是溧阳城市精神的重要内容,能够更好地接受和包容青年人的想法和创意。这是溧阳能够有效吸引青年人的优良文化基因。

  从社会经济来看,近三年溧阳保持地区生产总值年均增长7%,2019年溧阳市地区生产总值突破千亿;“四大重点产业”产值增速高于规上工业总产值20个百分点以上,其中动力电池产业产值突破200亿元;“清风朗月• 溧阳茶舍”成为溧阳旅游休闲的新名片,全年实现旅游总收入252亿元。这是溧阳能够有效吸引青年人的经济基础。

  从居住环境来看,溧阳交通区位条件极为优越,水陆交通十分便利,高铁停靠溧阳站有90趟;市内交通便捷,永安行线上自行车覆盖整个溧阳城区;生态优势明显,是省内首家“中国天然氧吧”,空气质量优良率超过70%,水质达标率100%。优美的城市环境非常适合青年人就业创业、生活安居。

  从公共服务来看,溧阳推行“五个一”政务服务新模式,打响“溧即办”政务服务品牌,文明城市建设走在江苏省前列,青年人重点关注的基础教育、社区医疗等服务水平全省领先;基层综合性文化服务中心228个,建成市、镇、村三级公共体育设施网络,形成“城市10分钟体育健身圈”。在公共服务领域溧阳具有集聚青年人的独特吸引力。

  (二)溧阳探索集聚青年人的工作思路

  溧阳高度重视青年人才集聚工作,近年来围绕着集聚青年人才,为青年人营造良好创业创新和生活环境推出了一系列工作举措,成效明显。

  坚持组织领导。溧阳市委市政府审时度势,积极应对当前人才需求尤其是青年人才的需求,建立起市委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、齐抓共管,用人单位主体作用充分发挥、社会力量广泛参与的人才工作格局,从全局高度考虑全市青年发展工作,大力集聚青年人才;突出目标导向、绩效导向,科学设置考核指标和考核方式,将人才目标考核纳入全市“两大攻坚年”推进高质量发展考核体系,把人才优先发展战略实施、人才环境营造、人才作用发挥等作为考核主要内容,充分发挥考核“指挥棒”作用,对镇区人才工作加码压担,把责任压实,督促“一把手”抓好“第一资源”。

  形成政策优势。近三年来溧阳陆续出台《中共溧阳市委人才工作领导小组关于实施2019年全市重点人才工程的意见》《“天目湖英才榜”新一轮三年行动计划》等政策,对人才尤其是青年人才形成引、育、留、用的完整政策体系。在青年人才引进方面,持续提高青年人才在各类人才计划的入选比例,并给予新引进青年人才相应的安家住房补助;在青年人才培育方面,加大存量人才的自主培养力度,如项目获评“龙城英才计划”的,给予每个项目100-700万元创业资金资助,对获国家“万人计划”的,给予50万元奖励;在留住青年人才方面,溧阳采取多种举措。如对企业引进的 “四大经济”相关紧缺的全日制普通高校溧阳籍毕业生,在用人单位缴纳住房公积金的基础上,个人缴纳部分3年内由政府给予补贴;在青年人才发挥作用方面,鼓励青年人才创业创新、贡献才智,大力建设“蓝火焰”青年众创空间、“创客联盟”青年创业孵坊等青年创业平台。对青年人才租用的生产、科研用房,根据资金投入情况,给予一定的租金减免,对创业项目进行电子商务推广给予最高10万元补贴,进行电子商务平台开发给予最高30万元补贴。 

  加强整体协作。溧阳以优势互补、整体联动为准则,加强镇区、部门相互间的协作,突出溧阳青年人才发展需求全链条,不断构建完善的青年人才服务体系。如市工商联联合团市委、商务局围绕“弘扬溧商精神塑造溧商品牌”主题,举办“谋求高质量发展”企业家论坛、青年企业家座谈会等系列活动,搭建高层次人才交流沟通和对接合作的平台;市人社局、科技局开展“接轨南京,创智溧阳”“百名博士进溧阳”等活动,围绕动力电池、无人机等特色产业举办高端峰会,广泛邀请各类高层次人才来溧考察对接;市行政审批局、各镇区深入实施“天目湖英才榜”人才卡制度和创业顾问团制度,为优秀人才提供租房购房、子女就学、健康体检、家庭医生等超市民待遇,让人才引得进、留得住、待得好。

  用好平台资源。一是用好“溧阳在外优秀人才”这一战略性资源,分别建立全球高校科研院所溧阳籍人才库、在溧挂职科技镇长团成员库、溧阳籍科技企业家人才库、溧阳籍各省在校大学生数据库,按照“区域-单位(学校)-职务(专业)”三级管理体系,建立溧阳“游子吟”领军人才交流群,通过定期走访慰问、创新交流论坛、爱国奋斗主题教育、高层次人才疗养等方式,搭建及时联系、沟通、信息共享的桥梁;二是用好“优质人才生态环境”这一资源聚合链,构建校地合作联盟,在溧阳籍大学生比较集中的地区设立人才工作联络站做好溧阳的政策宣传、生态环境介绍、重点企业推介、招聘岗位推送等服务,吸引更多青年人回乡就业创业。

  三、溧阳“青和力”发展中存在的问题

  “青和力”受城市区位、经济发展、社会建设、文化氛围的影响。客观地说,溧阳市在这些方面与周边城市存在现实落差,尤其在工资待遇、发展前景、工作生活环境、文化生活等现今青年较为看重的部分上不能产生足够的吸引力。

  城市综合吸引力不明显。针对溧阳“青和力”的问卷调查显示,80.74%的受访青年人认为溧阳城市适合居住,67.3%的认为适合旅游,而认为适合工作的不到50%。调查样本是在溧阳工作或即将参加工作的青年群体,他们在溧阳生活时间相对较长,有切身感受,对于城市吸引力具有一定的发言权。结果表明,溧阳对于青年人就业创业的吸引力并不大,缺乏符合青年人元素的城市品牌。

  城市产业结构不合理。溧阳青年人培养数量与城市发展水平“倒挂”,溧阳籍青年群体在溧阳没有足够的对口企业和岗位,不得不流向外地;人才集聚程度低,导致引进的青年人不能充分发挥其才能,作用受限;溧阳产业经济特色不鲜明,品牌效应、产业集聚效应、带动效应不显著。

  青年人才政策不健全。溧阳现有政策集中在引进,服务性与货币激励占比最大,缺乏长期培养政策;部分政策分散在多个职能部门,工作进度和有关数据部门之间存在壁垒,缺少为青年群体量身定做的吸引政策和针对青年人的大数据管理平台;溧阳人才政策知晓率和互联网搜索率总体不高,政策宣传力度有待加强。

  培育发展青年不有力。溧阳目前存在产业领军人才短缺、国际化人才偏少、人才工作市场化程度不够、人才服务环境不优等问题,这与溧阳建设“长三角生态创新示范城市”和宁杭生态经济带最美副中心城市的定位不符;先进制造业人才培育导向不明确,在吸引“四大经济”人才、助力企业留才方面做得还不够充分;在人才流动、高端人才中介服务、青年创新创业扶持和创业孵化平台建设以及青年企业家交流平台建设上,未能做到精准有效服务。

  乡镇生活方式不便捷。溧阳在贴近青年生活的细枝末节处还有待完善,如大部分乡镇未能满足青年人追求的便捷生活,线上购物餐饮几乎没有,文化娱乐设施缺乏使得在乡镇无法形成青年集聚;溧阳公共交通尤其是城镇交通通达度不够,青年往返所需时间、费用成本较大;各镇区的人才公寓使用标准不统一。

  文化娱乐氛围不浓厚。溧阳公共文化服务体系有待进一步完善,城市文化氛围的营造有待进一步提升,高端、高雅文化消费场所偏少,文化消费水平较低,青年人聚集存在社交壁垒,对溧阳的城市认同感、新鲜感不够;青年人在溧阳的自我成长氛围不浓厚,学习热情不浓烈。

  四、溧阳增强“青和力”的路径选择

  (一)建设符合青年发展的“长三角的溧阳” 

  城市的经济活力、产业发展、区域地位等硬实力,对于青年人来说有着不可替代的重要意义。作为城市发展奠基石,这些要素不仅是城市建设与生产力发展的基本保证,而且很大程度上决定了青年人可实现理想的高度。溧阳要努力建设好“长三角的溧阳”,为青年人提供广阔的发展平台和实现自我价值的工作机会。

  做实产业基础。溧阳城市发展既要吸引外地名企,又要培育本地龙头,一心一意做实产业基础。要增加城市知名企业数量,为青年人提供更多就业机会。一要吸引外来知名企业落户,扩大溧阳在长三角乃至全国的影响力。坚持“凝聚精气神,建设新溧阳”总基调,紧紧把握“聚焦上海、接轨南京、对接深浙、联动皖南”战略部署,聚焦“四大经济”产业方向,强化实体经济发展导向,围绕动力电池、智能电网、农牧与饲料机械和汽车及零部件产业等领域开展精准招商,吸引国内外行业龙头企业落户溧阳。二要加大本地龙头企业的培育力度。提升本地生产性企业向研发型企业过渡,积极培育新的经济增长点。鼓励本地同质企业合作兼并,激发经营活力。增强企业品牌经营意识,提升知名度。注重区域内产业链的连通,做大区域产业集群。紧紧抓住以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命浪潮,借着“中国制造2025”的东风,依靠青年群体积极探索新技术、新业态、新模式,用“机器人+”、“互联网+”、“数字化+”、“标准化+”等理念改造传统产业,为新时期溧阳经济实现自主创新和转型升级提供活力和动力。

  升级青年政策。要将青年工作摆到溧阳城市发展中更加突出的战略位置,尽快编制实施具有前瞻性、指导性、操作性的城市青年发展规划,并与“十四五”规划相衔接,全面、系统地规划青年的工作生活事项,建立起常态化、制度化的青年工作跨部门协调机制。强化“党管青年”这一原则,人才办、人社局、民政局、行政审批局、团委等与青年有关的部门充分参与青年政策的制定和实施;银行、国有企业、房地产企业、社区服务企业、社会组织、南航天目湖校区等多元主体共同参与协同施策。积极推出“天目湖英才榜”政策的2.0升级版,拓展政策领域,扩大普惠范围,逐步发展成为溧阳吸引青年人的整体性政策。

  加快城市“速度”。溧阳城市发展既要循环提效,又要接轨提速,双管齐下提高城市“速度”,积极构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。一是提高城市的交通循环效率。溧阳要提前谋划城市交通的“接驳”方案,实现市内私人交通和公共交通的“零接驳”。加快市内连通汽车站、高铁站、南京禄口机场等交通枢纽和商贸区域的快速路网建设。通过人工智能分析方法,获取出行最优区域划分,布设调整市内步行道、自行车道、公交线等交通系统,用足市内路网资源,以满足青年人工作、生活需求;二是提高城镇的交通通达程度。加快布局城区至乡镇工业园区的公交线路和城镇快速路,拓宽永安行线上自行车的服务范围,打造青年人生活区与各乡镇工业园区以及溧阳重点企业间的交通“快车道”,降低青年人通勤和生活成本。

  积极搭梯建台。增强创新平台引擎带动作用,结合溧阳发展特色打造高级别核心创新创业平台,激发相关企业的主体作用,建立政产学研之间的“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式创新链条,以点带面盘活创新发展格局。加快溧阳制造业转型升级,持续推进高等院校和职业院校提质扩量,引进教育型及应用型名校分校和大院分院,加大中科院物理研究所长三角研究中心等事业型平台的建设力度,发挥江苏中关村产业园等龙头平台的“高精尖缺”人才虹吸作用,加强与高校院所、“猎头”公司的合作,通过人才互派挂职、人才活动联办、共建成果转化孵化基地、承接高校分校或专业院系落地等全方位形式,既要研究院、研究生院,也要开办专业技能培训班,不断提高溧阳高学历人才和高技能人才比例。积极建立有利于青年人流动的人才中介和人才市场,多点布局人力资源产业园,引进国内外知名人力资源服务机构,为青年人提供更多的就业机会和发展空间。充分发挥溧阳各行业和专业协会的作用,为在溧青年提供专业交流、工商发展的平台和机制。积极引进国内和国际高端专业论坛、学术研讨等交流会和专家报告讲座,为本地青年开拓专业视野提供机会。加快国际人才创业创新园区建设,引入适合溧阳产业的国外人才智力平台项目,纵深推进国际人才创业创新园建设,举办海外高层次人才联谊会,开展与海外引才顾问的合作交流,持续拓展海外招才渠道,着力打造国际人才高地。

  打造青年小镇。依托天目湖生命康原建设,在生命康原科教文创区域内打造溧阳青年友好小镇。青年友好小镇要区别于一般行政镇区和产业园区,借助生命康原智能化、都市化、全球化的路径,以人才集聚、创业创新为目的,打造长三角区域内顶尖的、辨识度高的青年交流平台,搭建创业创新、工作生活、休闲娱乐及较完备社区功能的综合性发展空间和服务体系。要融入长三角一体化发展来布局溧阳青年友好小镇,建立一套完整的支持青年人创新创业的政策体系,为青年人提供各类政策扶持;要建设青年人才“一站式”服务窗口平台;要积极引进硕士以上学历或副高以上职称高层次人才、“双创人才”或“千人计划”、“万人计划”专家等顶尖人才;要建造2万平方米以上的科技孵化场所或众创空间;要配备宾馆、超市、咖啡、酒吧、时尚餐厅等各类生活配套场所,配备音乐空间、影视空间、图书馆等文化休闲场所,配备就医诊疗方便快捷的综合性医院或拥有就医诊疗方便快捷绿色通道,建造户外阳光草坪、生态公园、户内外健身场馆。

  加大就业保护。收入与贡献有关,在一定程度上体现着一个人的价值,能够有更多机会获得高收入也是城市对于青年的吸引力的最重要因素之一。可以采取积极的就业收入保护政策,让溧阳的青年人收入在新一轮区域竞争中处于领先地位。一是对在溧工作的不同层级的青年人设置合理的、商事主体可以接受的最低工资标准,针对青年特点实施特殊性、专门性就业保护,起到激励劳动力供给的效果,使青年的参加意愿更为强烈;二是加大生活补贴、见习(生活)补贴。为本科、硕士博士和技师等青年人才发放一定年限普惠性租房和生活补贴,为赴溧阳参加笔试面试的青年大学生发放一定数额的差旅补贴,通过宏观调控控制物价,保持生活成本低于一线城市的比较优势,保障和缓解青年人免于受到人生起步期个体财务自由不足所带来的生存和发展压力;三是就业扶持政策。采取设立实习实训基地、组织青年专场招聘、政府购买基层公益岗位等方式。

  (二)建设适应青年生活的城市

  优化安居宜居服务。坚持“房住不炒”的房产调控定位,全面落实青年人才安居政策,让合理的房价成为吸引青年人才来溧留溧的重要因素,研究新一轮在溧青年人才购房补贴政策,根据近年房价涨幅适当提高补贴标准,提高政策吸引力。打造好“第一印象”,在中心城区或溧阳1号公路沿线建设一批青年人才驿站,借鉴青年旅社的运行机制和原理设计开放式的居室和公共空间,为来溧就业创业的青年人提供短期临时住宿、就业求职咨询、信息服务、生活服务、人才交流、城市融入、创业孵化等普惠性、综合性服务。 

  提供教育医疗服务。利用溧阳优质的教育资源,以青年人的子女教育为重点,加强对0-3周岁的幼儿托育服务供给,减轻青年人的幼儿看护和教育负担,把教育打造成为溧阳吸引青年人的公共服务品牌。提升社区医疗服务质量,依托溧阳发展“现代健康”经济的契机,打造若干个在长三角地区具有影响力的特色医疗服务中心,为青年人提供便捷高质量的就医服务。进一步优化和发展溧阳乡镇的教育、卫生、文化等服务供给,给在各镇区工作生活的青年人“同一个城市享受同样待遇”。

  提供优美环境服务。一要守住生态底线,夯实城市环境根基。以溧阳“生态创新”探索为契机,紧紧围绕建设美丽中国和长三角城市群建设美丽中国示范区这两大目标,打造美丽中国溧阳样本,在城市发展中坚守“蓝天白云”的城市底色和“绿水青山”的底线,为城市健康发展夯实环境基础。二要美化市容环境,提升城市景观品质。进一步明晰公园城市建设方向,持续开展城市环境综合整治工作,塑造城市美好形象。科学规划城市基础设施建设,为城市公园和休闲绿地留足空间。要有序推进城市亮灯工程,构筑多层次、立体化的城市夜晚照明系统。三要建好精神家园,树立城市文化自信。以水西新四军江南指挥部为代表的“铁军精神”是提升溧阳精神文化自信最有力量的红色元素,要把“铁军精神”与城市文化紧密结合在一起,丰富城市文化内涵,提升城市文化自信的底气。要把溧阳历史文化融入现代化建设中,保护历史文化遗存,注重文脉的传承和创新,提升城市文化自信的底蕴。

  (三)建设提升青年软环境的城市

  优化城市空间环境。在城市规划和城市建设中要有社会年龄敏感性,多渠道倾听青年之声,注重评估公共政策对青年的影响,制度化、常态化、动态化地听取青年意见建议,了解青年利益诉求和促进青年参与政策评议,创造让青年人得以心情舒畅生活创业的软环境。加强城市精细化设计,打造符合青年人需求的社区空间和小尺度空间,强化精品意识,增强小尺度空间的景观化、时尚化,使溧阳城市空间更加便捷、美观、富有活力。依托现有上河城、万达广场、八佰伴、吾悦广场等商贸综合体,做大城市时尚空间。利用已有的燕山公园、燕湖公园以及焦尾琴公园、溧阳琴廊建设机遇,通过公园式商业街区的改造,叠加时尚元素,建成具有高识别度的时尚区域。

  建设“青年之家”旗舰店。打造一批地标性的青年广场,布局设立青年文化走廊、青年社交平台、青年休闲娱乐场所等公共服务设施。可以在溧阳青年聚集度高、交通便利的城市综合体、中关村产业园区等建设“青年之家”旗舰店,充分集聚广大的在溧青年,打破青年交流壁垒,融入溧阳文化。一是开展职场提升类活动,提升青年地位认同。紧贴青年发展需求,为各类人群设计不同的服务模式,为青年加油充电。二是开展婚恋交友类活动,强化青年身份认同。发挥团市委、青联会等联系青年的优势,积极搭建诚信度高、公信力强的交友平台。三是开展城市融入类活动,强化城市对青年的吸引力。开展以户外体验为主的市情教育活动,组织青年人参与感知溧阳行,让青年感受溧阳的发展速度和人文温度。四是开展文化类活动,强化青年文化认同。着眼践行溧阳路长制、楼长制、新时代文明实践中心等活动,联通青年志愿服务网络参与平台,引导青年参与社区发展治理。

  彰显城市青年文化。充分挖掘溧阳的青年文化,利用抖音、微信、微博等新媒体加大溧阳青年文化传播力度。发展文化产业,定制个性产品,拓展城市文娱“空间”。可以开发针对青年群体的文娱产品,准确把握文娱产品“小众化”的发展趋势,结合溧阳特色开发一些体验类、共享类、动漫类、扮演类的公共文娱产品。如结合溧阳茶舍、1号公路等,推出体验民俗、动漫溧阳等个性化文创类服务产品。引导商业类文娱产品大力发展溧阳高品质文艺演出和体育赛事市场,延续前期已举办的爱情泼水节、“风光智跑”等人气活动,通过高端演出赛事提升城市休闲生活品质。

  优化政务服务环境。为青年人创业创新和安居生活提供更好的政务服务,充分发挥溧阳政务服务的优势,以“溧即办”品牌为抓手,继续重视利用“互联网+”推进政府服务,进一步缩短办事流程、加快审批速度、提高行政效率、提供最优服务,不断提升政府服务在城市生活中的渗透率。

  提升溧阳社会声量。突出主题宣传,围绕溧阳工匠精神、创新精神等开展专题宣传,在城市形象宣传片中增加青年人在溧阳工作生活创业的分量。注重典型事迹宣传,大力报道在引进、培养、使用、管理、服务青年等方面好的经验和做法。积极拓展宣传媒介,充分利用移动客户端、微信微博、论坛网站等媒介,不定期地宣传溧阳青年人才工作新举措、新动态,进一步扩大“天目湖英才榜”的知名度和影响力,让更多青年人看见溧阳、走进溧阳、留在溧阳,打响溧阳吸引青年人的“城市品牌”。

  (四)建设培养青年成长的城市 

  完善青年人才的培养评价激励机制,打通青年人才成长通道,让溧阳成为有利于青年人才成长发展的城市。

  加大对青年教育培养的工作力度。加强与高校对接,尝试“联合培养”的合作模式,在博士研究生或硕士研究生初期阶段就签订协议,“预订”引进和培养紧缺专业人才。加强对青年技能人才的教育培训,实施青年技工能力提升专项计划,加大青年技能人才能力提升的补贴力度,提高溧阳中高级青年技能人才规模。突破编制瓶颈,对全市空余的、回收的、挖潜的事业编制,应优先考虑教育、卫生、文化、规划、养老等紧缺人才的招聘、引进需要。加大柔性服务力度,坚持人才“不求所有,但求所用”的原则,更多采用咨询交流、兼职、科研合作、技术合作和讲学指导、技术(专利)入股、聘请顾问、合作经营、利润分成等灵活多样的方式。

  实施让青年脱颖而出的评价机制。青年人渴望成才,也渴望获得社会的尊重。设立溧阳市青年人才举荐委员会,完善青年人才举荐机制,用青年人才举荐制评选“溧阳市十大杰出青年”等荣誉。推动实施青年人才培养专项计划,加大各类专项计划中的青年人入选比例。深化职称制度改革等举措,打破唯学历、唯资历、唯论文的职称评定要求,将青年的发明创造、对社会贡献度与职称评价标准有机结合,树立业绩、股权、技术投资的评价导向,建立科学化、以市场表现为依据、面向社会的评价机制,完善绩效工资制度,改革科研经费管理。

  增强对青年成长发展的激励力度。落实溧阳“天目湖英才榜”对青年人才成长发展的各项激励措施,对自主培养成为相应层次的人才给予重奖,拓宽青年人才成长奖励的层面和力度。组织开展各领域青年评选激励活动,如评选一批生态创新菁英、优秀青年企业家、医生菁英、教育菁英等各行业优秀青年,予以高规格的表彰奖励宣传。

  (五)建设激发青年创业的城市

  青年人充满创业激情,要注重从激发到保障青年创业全方面发力,综合使用能力提升、创业资助、金融支持、荣誉激励、服务优化等多元化政策工具。

  在青年创业初创阶段,注重保护和激发青年人的创业创新闪光点,向有创意灵感、创业意愿的青年人开放溧阳的各类设施,建设一批创意转化场所。面向青年人发放科技创新券,支持青年人在企业等创业创新场所使用。支持众创空间向专业化发展,建设一批专业为青年人提供创意转化、中间试验的青年主题专业众创空间。利用接轨南京的优势,加强与南京市建邺区的合作,复制借鉴“南京建邺012科创森林成长计划”经验,打造溧阳版的“科创森林”。

  在青年创业壮大阶段,着力解决青年人创业项目有较成熟的产品或商业模式后面临的资金和市场推广问题。鼓励溧阳规模较大的企业在“青年创业创新板”挂牌,提高获得融资和挂牌贷企业比例,简化资金申请发放程序。增大为青年创业人才配备助创专员的比例,探索为溧阳市、镇两级人大代表和政协委员配备青年助理,畅通青年创业难题反馈渠道。

  在青年创业成熟阶段,重点助力青年人规范公司运营,进一步拓展市场。加强对青年人创业成熟项目的专业服务,在会计、法律、审计、人力资源等方面给予全方位的支持。溧阳要加大政府各类项目或工程中的青年专项,确保政府财政对青年的特殊倾斜和照顾。加强与创业青年的联动联谊,拓展溧阳青创联谊会、青联组织的覆盖范围,搭建互动交流平台,支持优秀创业青年互相学习,共同成长。

  增强溧阳城市“青和力”的根本目的是为了提升城市能级和实力,建设具有更高品质的城市。因此,溧阳要把握好“能力”和“实力”的关系,以引领发展的能力、创新发展的能力、解决问题的能力,深入挖掘要素资源、社会发展、生态环境、经济效率、创新驱动等方面的发展潜力和发展后劲,弥补当前城市实力存在的不足,建设跻身苏南首位方阵、在长三角具有较强竞争力和辐射力、在经济文化科技和城市治理等领域具有较高全国影响力的溧阳,坚定地向长三角生态创新示范城市迈进。

  (作者单位:中共溧阳市委党校)

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姓名:刘毅 工作单位:

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