要跳出基层党组织建设中单向度的思维模式，碎片化的实践创新，走向系统思维下的整体创新，具体来说就是要统筹好目标、资源、制度三大要素，耦合政治引领和服务效能两个方面。

　　对于有着8700多万党员的中国共产党来说，基层党组织功能的发挥直接决定着党的执政基础，深刻影响着党组织的凝聚力和战斗力。党的十八届五中全会在党的十八大、十八届三中和四中全会的基础上对基层党组织的功能定位进一步作了界定，强调强化基层党组织的整体功能。对此，笔者体会要跳出基层党组织建设中单向度的思维模式，碎片化的实践创新，走向系统思维下的整体创新，具体来说就是要统筹好目标、资源、制度三大要素，耦合政治引领和服务效能两个方面。

　　统筹组织建设中目标、资源、制度三大要素

　　当前基层党组织的内外部环境均发生了显著的变化。从内部来看，党员数量急剧增加并未带来党员质量的提高和党组织影响力的增强，相反倒是影响了党组织的感召力和凝聚力。有的党员党性意识淡化，在党不言党，在党不忧党，事不关己高高挂起。有的党员干部不发挥先锋模范作用，表率作用差，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有之，有的党员干部弄虚作假、工作生活中出现不严不实的现象。从外部来看，经济转型、社会转型的深入推进，导致基层党组织可控制和支配的经济与政治资源越来越少，群众对基层党组织的依赖性明显降低。内外部环境的深刻变化，均对基层党组织的建设提出了新的挑战和要求，要求其改变传统的组织结构、活动方式和运行体制，完成新的功能转换。

　　十八大以来，针对内外部环境的变化和上述问题，我们党在加强基层党组织建设上进行了一系列实践和探索：在组织机构上进一步推进全覆盖，加大在非公企业、两新组织中建立党组织；在领导方式上从强制命令型转向基层服务型，推行服务型党组织建设，畅通连接群众“最后一公里”；在工作方式上倡导基层创新，打造基层党建特色；在队伍管理上推行严进宽出的党员管理机制和能上能下的干部管理制度，等等。这一系列成果的取得是我们党主动适应内外部环境变化作出的主动调适，它增强了执政党调动、协调和整合组织内外部资源的能力和水平。