中共云南省委党校中国特色社会主义理论体系研究中心

　　2015年1月，习近平总书记在考察云南时，要求云南“一定要像保护眼睛一样保护生态环境，努力使云南成为生态文明建设的排头兵”。在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，必须“像对待生命一样对待生态环境”。围绕习近平总书记提出的战略定位，云南推进生态文明建设需要在思想认识和工作方法上进行深入的研究探讨，认识生态文明建设的长期性与艰巨性，按照《中共云南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展的决定》对坚决打好污染防治攻坚战和牢固树立社会主义生态文明观，把云南建设成为我国西南生态安全屏障的具体部署和要求，加快生态文明体制改革，加大生态系统保护力度，大力推进生态文明排头兵建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，加快建设美丽云南，为建设美丽中国作出新贡献。

　　加快生态文明体制改革强化制度保障

　　党的十九大报告提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并作了许多顶层设计。对于云南而言，最重要的是把党的十九大关于生态环境保护和生态文明建设的蓝图落实为路线图、施工图，以成为我国生态文明建设排头兵为关键，进一步加快生态文明体制改革，强化生态文明建设的制度保障。

　　体制改革和制度建设是推进生态文明排头兵建设的根本保障

　　党的十八大以来，云南秉持“绿色”这张发展名片，牢记习近平总书记关于“一定要像保护眼睛一样保护生态环境”的嘱托和“努力成为全国生态文明建设排头兵”的战略定位，以构建系统完善的生态文明制度体系、努力成为生态文明建设排头兵为目标，积极推动生态文明体制改革，生态文明体制改革的总体方案和实施意见、主体功能区规划、环境污染第三方治理、河长制、环境监管执法、生态环境损害责任追究等具有支撑性、全局性、关键性改革的“四梁八柱”已初步建立，为成为生态文明建设排头兵提供坚强的制度保障，生态文明建设取得了阶段性的成果，但与中央要求，与云南特殊生态地位和人民群众期盼相比，尚存在差距。当前，云南面临的生态环境问题依然突出，中央环保督察反馈意见指出的主要问题有：对生态环境保护工作要求不严，高原湖泊治理保护力度仍需加大，重金属污染治理推进不力，自然保护区和重点流域保护区违规开发问题时有发生。形成这些问题的最根本原因是没有处理好生态环境保护与经济发展的关系，体制不完善、机制不健全、责任不落实、改革不到位等则是问题发生发展的深层次因素，需要在深化改革中加以解决。