中国社会科学网讯（记者 陆航 禹梦夏）义务教育是国家规定适龄儿童少年必须接受的国民教育，具有强制性、免费性、普及性。大力推进义务教育均衡发展是全社会关注的民生大事。4月29日，陕西省政府召开新闻发布会，介绍全省推进义务教育均衡发展进展情况。

　　据发言人介绍，陕西全省已有5个县区达到国务院“义务教育均衡发展合格县”标准，46个县区义务教育均衡发展达到省级标准，21个县区“双高双普”通过省级评估。全省做到了小学基本无辍学，初中辍学率控制在2%以内。近年来，通过加大投入，农村义务教育办学条件明显改善，陕西全省义务教育发展势头良好。但是，随着城镇化步伐加快，大量农村孩子进入城市上学，使城乡教育之间的矛盾更加尖锐；城市学校人满为患，一些地级市城区七八十人的大班额、甚至上百人的超大班额依然存在，“择校热”不降反升；不少农村学校虽然办学条件改善，但是学生仍在不断流失，造成办学活力萎缩和教育资源的闲置浪费。这些问题的存在影响了基础教育发展，阻碍了教育公平实现。陕西省深入推进义务教育均衡发展任务还非常艰巨，还有许多深层次的矛盾亟待解决。

　　陕西教育部门相关负责人介绍，陕西省教育厅将按照陕西省委、省政府的统一部署和教育部要求，从推动学校标准化建设、开展校长教师轮岗交流、深化义务教育课程改革、落实义务教育免试就近入学制度等四个方面推进全省义务教育均衡发展工作。

　　其中新制订的校长教师轮岗交流制度引起众多媒体和学者关注。该制度要求陕西所有县区从今年9月启动实施校长教师交流轮岗，实现县域内教师、校长资源的均衡配置，推动优秀校长、骨干教师向薄弱学校流动，促进教师素质整体提高，缩减校际间师资队伍和管理水平的差距。

　　此外，按照教育部《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二〔2013〕2号）要求，陕西省部署实施中小学教育质量综合评价改革工作，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，并制定学校体育工作评价制度，建立学生体质状况和体育工作通报制度，完善中小学艺术素养评价体系，以此改进体育和美育教学，切实提高学生的身体素质和审美素养。

　　义务教育免试就近入学工作是推进义务教育均衡发展的重点。按照教育部要求，2015年陕西所有区县100%的小学和90%以上的初中都必须划片就近入学，初中90%以上生源要按就近入学方式确定。陕西省教育厅今年将重点加强对全省义务教育免试就近入学工作的指导，从组织实施、学区划定、对口入学、招生计划、学籍管理、资源共享和督查落实等方面提出具体意见。