践行西安担当 打造一流自贸试验区 肩负天然使命 服务一带一路大格局

　　2017年4月1日中国（陕西）自由贸易试验区挂牌成立

　　4月1日，陕西自贸区终于迎来了历史性时刻——正式揭牌。

　　这是党中央、国务院做出的重大决策，也是西安打造“一带一路”对外开放新高地、实施追赶超越的重大机遇。

　　作为陕西自贸区有力的支撑，西安以其完善的现代产业体系，在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业上，显现着突出优势。按照省委省政府总体部署，西安也一直在牢固树立陕西自贸区建设的“西安担当”意识，解放思想、抢抓时机、创新思路、先行先试，努力打造具有“一带一路”特色的内陆型开放自贸试验区。

　　如果说借助自贸区，西安的软环境、硬环境都将迎来新的发展，而西安市将释放的一系列改革创新的密集红利，也将吸引全球资本和高端产业聚集，使其成为内陆型改革开放的试验田和“一带一路”合作发展的新高地。

　　大西安红利强力释放

　　先行先试 力推各项改革创新

　　3月23日晚，国际港务区政务服务大厅灯火通明，自贸区多证合一、多事项联办综合系统正在与市工商局业务系统无缝衔接中。当一切测试顺利，业务系统里企业信息显示的那一刻，所有人都鼓起掌来。

　　这是自贸区带来的红利，正在以密集的形式向企业全力释放。在发挥自身优势，尝试创新发展模式上，西安先行先试，坚持以制度创新为核心，充分发挥排头兵和先锋队作用，边干边学试点创新，努力在政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果。

　　按照“能放尽放”原则，西安先后从33个市级部门和4个功能区征集三批省级事权下放清单，为自贸区改革创新审批事项奠定了基础。同时，借鉴上海、广州等地成功经验，进一步简化审批流程，在现有“五证合一”注册登记基础上，实施“一口受理、14项事项联办”企业准入服务。

　　自贸区，让陕西、让西安再次站上了改革开放的潮头。力推各项改革创新，以扩大开放、完善市场功能倒逼现有治理能力和治理体系建设的做法和思路，也正是发挥“一带一路”建设对西部大开发以及西部门户城市开放的带动作用的有力体现。

　　搭建 “一带一路”人文交流新模式

　　和经济合作新平台

　　陕西作为连接“一带一路”国家战略的重要枢纽和“向西开放”的战略前沿，此次设立内陆型自由贸易试验区意义重大，也被赋予了探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式的特殊使命。

　　作为古丝路起点，也是丝路经济带重要支点，西安紧握机遇，一直在不断通过其在历史、文化、旅游、高新技术、人才等多方面优势，全力融入“一带一路”的人文交流与经济合作，也在用优秀的成绩单展现着自身实力：拥有中国最大的陆路港口；拥有西安综合保税区、西安高新综合保税区、出口加工区等5个海关特殊监管区域；始终致力于与丝绸之路沿线多国城市建立友好交流合作关系，加强政府和民间交往，构建多元化交流合作机制。截至目前，已与25个国家的29个城市建立了友好城市关系；为了方便国际间日益密切的合作交流，近年来也加紧推进领事馆区建设；同时积极打造“立体丝绸之路”，西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站通过国家验收封关运行，国内首条“陆空联动”跨境电商货运直飞航线和一条条国际直飞航线开通，都为城市的国际化开放程度提供了支撑……

　　步伐还在前进，此次助力陕西自贸区扬帆起航，西安更是在新使命中扮演着至关重要的角色。未来，西安也将为 “一带一路”人文交流新模式和搭建经济合作新平台而持续探索和发力。

　　加大门户城市开放力度 形成制度创新西安样板

　　作为陕西自贸试验区的重要支撑，西安市目前正处于追赶超越的关键时期。推进自贸试验区建设也有利于我市转变政府职能，形成法治化、国际化、便利化营商环境；同时，作为内陆地区，推进自贸试验区建设有利于我市发挥作为丝路新起点的优势，加大对外开放力度，吸引全球资本和高端产业聚集，将我市推向对外开放最前沿。

　　“下一步，我们要围绕建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，在推进‘一带一路’建设、促进西部大开发战略的深入实施中发挥示范引领作用等方面，重点做好多方面的工作。”市商务局局长吕恒军表示，一定要扎实推进各项试点任务，确保各功能区在承接下放事权改革中“接得住、管得好”；要做好全球招商优惠政策和全球招商工作方案，要努力让自贸区工作机构成为具有国际化视野、熟悉国际贸易规则的专业化服务机构，吸引全球资本、高端产业聚集发展。

　　自贸区建设涉及面广，改革创新任务重，这是一项艰巨的任务，事关我市经济社会发展和对外开放大局。吕恒军还表示，要以“一天当做两天干，苦干实干加油干”的铁军作风，全力推进自贸区各项试点任务，尽快形成制度创新成果：“我们将以制度创新为核心，以自贸区建设倒逼改革，认真总结提炼政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域的创新成果，争取形成一批可复制可推广的‘西安经验’，推动西安对外开放迈向新高度。”