全面创新改革的"四川实践"

    作为西部唯一一个省级“全创区”，四川勇闯改革“深水区”，力破体制机制障碍、持续释放创新活力，奠基长远发展

　　2015年8月，一向以“敢为人先”精神勇立中国改革潮头的西部大省四川，迎来了改革开放30多年后中央赋予的最重大改革试验任务——全面创新改革试验。

　　两年来，作为西部唯一一个省级“全创区”，四川以敢于担当的胸怀，勇闯改革“深水区”，把全面创新改革作为新的历史时期引领四川发展的“一号工程”，大力破除体制机制障碍，科技创新活力持续释放，发展动能加速转换升级，全省经济总量历史性地迈上3万亿台阶，并继续以保持高于全国平均水平的速度快速增长。

　　势已成，风正劲。肩负“国家试验”使命的四川省，凝神聚力，蹄疾步稳，正在推动着一系列的全面创新改革“四川实践”上升为“四川经验”。

　　□《瞭望》新闻周刊记者 丛峰 江毅

　　军民融合呈“万马奔腾”之势

　　今年4月底，国产外贸顶尖战机双座“枭龙”在成都首飞成功，万众瞩目。但许多人不知道的是，参与“枭龙”制造的，除了“军工大佬”中国航空工业集团公司外，还有近百家提供配套生产的四川民营企业。

　　按照中央部署，军民融合是四川系统推进全面创新改革试验最重要的任务。四川省也充分发挥军工大省优势，推动军民深度融合发展呈“万马奔腾”之势。

　　孙建华原本是位于中国（绵阳）科技城的中国工程物理研究院一名普通工人，广电设备的“嗞嗞”声引起了他的好奇：人体是不是也存在电场？

　　非科班出身的他找来教材，啃下电子学、无线电、计算机等艰深专业。在走出了邓稼先等中国科技泰斗的中国工程物理研究院，孙建华成为第一位以工人身份获得优秀科研论文奖的人。

　　后来，孙建华创办四川华卫生物智能科技有限公司，他的专利“非接触生物电场探测技术”在2014年被科技部评定为具有自主知识产权、达到国际先进水平的科技成果。

　　孙建华的专利可以让一张小小的“纸片”成为安防警报器，通过人体生物感应解决了红外报警“误触发”这一世界难题，在军警民安防领域应用前景广阔。

　　全面创新改革掀起的军民融合发展热潮，让包括孙建华在内许多心怀梦想的创新创业者，找到了更多施展才华的舞台。从创业个人到创新企业，从单项发明到产业链条，军民融合发展在巴蜀大地上星火燎原。

　　去年9月，承担打造航空“中国心”的中国航空发动机集团公司成立仅半个月，四川就火速与其签下合作协议，共同打造世界一流的航空发动机研制基地。仅仅7个月后，中国航空发动机集团公司即表示已在川建立了研发单位、生产企业和实验基地。不到一年时间，战略合作已从蓝图落地为现实。

　　也是去年，四川在全国率先与12家央属军工集团、中国工程物理研究院全面建立战略合作关系，联手推进新增能力布局和重大项目建设，共同推动集约集群发展的军民融合产业体系建设。

　　此外，电子科技集团与四川签订产业投资基金合作协议，共同成立大数据服务公司；航天科工集团在成都布局“两院一网四基地”，航天通信技术研究院已挂牌成立；10大军民融合产业基地建设进展顺利，已布局项目40个，完成投资391亿元。

　　为强化军民信息沟通，四川省组建起全国唯一军民融合技术交易平台——国家军民两用技术交易中心，让军民技术在这个集技术评估、拍卖、交易、服务为一体的专业化交易平台上“互通有无”。

　　为降低“民参军”门槛，四川省启动了军工“两证”（武器装备科研生产许可、装备承制单位资格认证）联合审查试点，企业不用在多地“往返跑”就可取得相关资质，降低“民参军”成本。

　　为推动军工院所改革，今年初，位于绵阳的中国兵器装备集团自动化研究所，被确定为全国首个军工科研院所混改试点。同时，探索军工股权多元化，目前四川已推动7家军民融合企业完成重组改制上市。

　　作为中国唯一科技城，绵阳承担着探索军民融合发展路径的使命。绵阳市委书记彭宇行说：“绵阳成立军民融合科技支行、保险支公司、军民两用技术交易中心、发展基金，这些全国首创的探索为军民融合创造了更好的发展环境。目前，绵阳科技中小企业达9000余家，军民融合产值占全市工业总产值的50%，这在全国也是绝无仅有的。”

　　如今，四川军民融合发展已创下多项“全国第一”：首个成立省级军民融合推进工作领导机构和办事机构的省份；首个与国家国防科工局、中国工程物理研究院以及12家中央军工集团签署战略合作协议的省份；率先设立省级军民融合产业发展基金，总规模已达100亿元；率先成立省级军民融合高技术产业联盟、高新装备先进材料产业联盟等。

　　2016年，四川军民融合产业主营收入达2870亿元，居全国第二位。