大选年，奥巴马再打控枪“组合拳”

    综合新华社消息　新年伊始，美国总统奥巴马打出控枪“组合拳”，誓言政府将“使用一些可能行使的权力”来实施控枪政策。４日，白宫宣布推出一系列控枪新措，包括严格售枪许可、加强购枪者背景审查等，以期通过行政手段遏制枪支暴力问题。

　　售买都将更受限制

　　白宫4日的声明中说，奥巴马政府将要求全美所有枪支卖家——不论其在实体店、枪支集市还是通过互联网售卖——都必须获得售枪许可并对所有顾客进行背景调查。未获许可而进行枪支交易的人将受到最高５年刑期和最多２５万美元罚款的惩罚。美国联邦调查局将再雇佣２３０多名检查员和其他工作人员，以加强背景调查力度，并完善与地方当局的通报机制，以防止禁止购枪者非法获得枪支。此外，奥巴马政府还计划投入更多人力加强枪支相关法规的执行力度。

　　不过，控枪措施被媒体评价有“硬伤”。美联社解读，这些新举措对需要登记为枪支经销商的主体定义模糊，缺乏量化标准。譬如，新举措没有明确规定售卖多少支枪才须被认定为枪支经销商。

　　控枪是老大难问题

　　然而，控枪问题一直以来是美国社会的敏感议题，其中包含着历史之争、党派之争和利益之争，奥巴马执政最后一年想在控枪上寻得突破，恐怕他自己都不乐观。

　　拥枪是美国宪法第二修正案保障的公民基本权利。统计显示，美国有３亿多人口，私枪保有量逾３亿支。任何有关枪的提案，都关涉几乎所有美国人的利益。提“禁枪”就不可避免提到修宪，而修宪难如登天，因而２００多年来“禁枪”都是美国政治的“老虎屁股”，几乎无人敢去触碰。

　　即使是退而求其次的控枪问题，在民意上也呈现巨大分歧。对于持枪安全还是控枪安全，多年来都争执不下，就连民调数据都无定数。２０１５年末，ＣＮＮ民调显示，５２％受访者反对更严格控枪措施，而路透社的民调数字却是６５％的受访者支持控枪。不仅如此，在奥巴马执政的这几年，美国枪械制造商产量大幅提升，而且每每遇到控枪收紧预期，枪支销售更是瞬间激增，此次自不例外。

　　此外，在控枪问题上，民主、共和两党政治立场分化严重。民主党人普遍支持对枪支实行更严格管理。相对的是，共和党是拥枪权利的捍卫者。此次在奥巴马宣布推行控枪新措后，民主党总统竞选领跑者希拉里立即表示坚决支持，共和党竞选热门人物特朗普则誓言若当选将解除奥巴马的控枪令，以保护拥枪自由。

　　行政控枪收效甚微

　　其实早在２０１３年初，奥巴马就绕过国会签署了２３项控枪总统行政命令。然而这一被称为近２０年最全面、最彻底、最严格的控枪方案却成效甚微，以至于奥巴马坦言无力推动美国控枪制度改革是任期内的“最大挫折”。

　　除民意分歧和党派之争外，控枪还牵动着拥枪团体的利益，甚至会左右选举。主要代表是拥有１４０多年历史的“全国步枪协会”。该协会拥有４００万会员，是一个十分活跃的政治游说组织，对美国总统大选及国会、州、郡议会选举都有左右选情的力量。该协会还是共和党的传统金主，多位美国总统曾是该协会会员。

　　历史上，控枪也曾让民主党承受了不小的政治代价，尤其在连续推出控枪举措的克林顿政府时期——１９９４年国会中期选举、２０００年总统大选，民主党失利背后都有枪械利益集团的影子。

　　如今，奥巴马虽然又一次要绕过国会直接动用总统权力，看似简单粗暴且信心满满。但是，在大选之年，受到民意、两党和财阀牵扯的各方能有多少心力在这一年推行控枪措施，才是奥巴马需要担心的问题。