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东北亚“核威慑效应弱化”及其应对思考
2020年06月09日 13:01 来源:《亚太安全与海洋研究》2020年第3期 作者:张景全 字号

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  内容摘要:东北亚地区呈现的“核威慑效应弱化”,对地区安全构成消极影响。东北亚以及美国的核威慑投入在持续,美对韩日核保护,韩日谈论核武器,朝鲜发展核武器,同时萨德部署与《中导条约》失效降低了中俄的核威慑能力,核传统的遏止功能、保护能力与可信性降低,核扩散趋势增强,核威慑悖论现象显现。“核安全保护不完全”、核拥有国数量增加,是探讨“核威慑效应弱化”成因的有益路径。建立新时代的核理论,揭示并审慎研究核武器化与民用化并存风险,建立核民用合作机制并推进建立涵盖核的武器与民用的合作机制,以核问题的处理为契机在国家层面上构建东北亚命运共同体,以及在地方与个人层面推进核文化教育与核防护演练合作,都是应对“核威慑效应弱化”的有益思考。

  关键词:核威慑效应弱化;核威慑;东北亚安全;应对策略

   作者简介张景全,山东大学东北亚学院副院长、山东大学国际问题研究院副院长。

   项目基金:吉林省软科学项目“核威慑边际效应及其视域下的吉林省核安全防护研究”(编号:JJKH20180267SK); 教育部人文社会科学规划基金项目“海洋政治学的中国话语构建研究”(编号:19YJAGJW009);

 

  2018年2月,美国国防部公布《核态势评估》,尽管再次确认美国核政策的基本内容是威慑和继续承诺核不扩散与实施军控,但正如美国国防部长马蒂斯在《核态势评估》的前言中所言,“美国面临着比任何冷战结束以来更为复杂与严酷的国际安全形势”,“《核态势评估》反映了对威胁的当下与实用主义评估”,提出了一种所谓的“精心裁剪的核威慑战略”。2019年1月,距美国总统特朗普宣称退出《中导条约》尚不足三个月,美国防部时隔九年发布了新版《导弹防御评估》,报告在《核态势评估》所确认的核政策基础上,明确提出“美国依靠核威慑来应对俄罗斯和中国规模更大、技术更先进的洲际弹道导弹能力以及遏制任何来源的攻击”。随后,美国防部于2019年4月、2020年4月连续发布两版《核威慑政策》文件,再次强调核威慑的重要性。

  另一方面,俄罗斯于2017年底发布《2018—2027国家武器装备发展纲要》,也将俄罗斯“三位一体”战略核力量的现代化列为优先事项。2018年3月1日,俄罗斯总统普京在国情咨文演说中公开了包括新型洲际弹道导弹、核动力巡航导弹、核鱼雷等多款新一代核武器,声称俄罗斯的核武器是“不可战胜的”,能够击败任何导弹防御系统,并对美国喊话称这些武器的能力“并非虚张声势”。另外,2019年5月起朝鲜恢复导弹试射,截至2019年底,在不到八个月时间内便多次发射导弹/火箭。即便在朝鲜半岛局势紧张时期,这一频率亦为罕见。

  随着美国以及东北亚地区近年来持续向核武器及相关领域投入资源,同时涉核行动频繁,核威慑问题再次被推至安全研究的风口浪尖。目前,学界已就此达成共识,即“东北亚是世界上核武器规模最大、烈度最强的地区,加上朝核问题的出现,使得东北亚处在核恐怖的阴影之下,一旦失控,后果不堪设想”。

  我们如何认识已经存在超过半个多世纪的核威慑,它在当下发生着怎样的流变,这对审视东北亚安全态势具有重要的参考价值。笔者认为,东北亚出现了“核威慑效应弱化”的趋势。由此,东北亚安全态势进入更为危险与诡异的阶段。有鉴于此,我们应采取必要的策略加以应对。

  一、“核威慑效应弱化”

  一般认为,核威慑是一种战略手段。随着核威慑实践的推进,其效应即拥有核武器的国家通过成本大于收益的预期展示,是否实现了保护盟友、阻止对手并防止核扩散得以显现。核威慑也包括“延伸核威慑”(extending nuclear),后者或称为“延伸核保护伞”(extending the nuclear umbrella),或者通俗的表达为“安全保护”(security guarantees),其“意在获得两个相关目标:通过取消他们希望达成的任何进攻性收益来劝阻对手国家不要发展、威胁使用核武器或使用核武器,向盟友提供保护并因此减少它们核扩散的动机”。有学者认为:“延伸威慑的可靠性,我们指的是盟友眼中的可靠性,而不是可能的挑战者眼中的可靠性。”但笔者认为,威慑(包括延伸威慑)的可靠性包括了盟友与挑战者眼中的可靠性,如果挑战者认为威慑不具有可靠性,威慑的效应就不会存在了。

  美国《核态势评估》强调,“美国核政策和战略最高的优先考虑是威慑潜在敌人不发动任何规模的核袭击。但是,遏阻核袭击不是核武器的唯一目标”,“美国有正式和延伸的核威慑承诺,为欧洲、亚洲和太平洋的盟国提供担保。任何国家都不应怀疑我们延伸威慑承诺的力量”,“在许多情况下,对盟国和伙伴有效的担保取决于他们对美国延伸核威慑可靠性的信心,这也使其中的大多数国家避免了拥有核武器,从而帮助实现美国的核不扩散目标”。可见,美国期望达到的核威慑效应主要体现为:(1)阻止对手与潜在对手发动战争或冲突;(2)阻止对手或者潜在对手发展核武器、威胁使用核武器以及真正使用核武器;(3)向盟友提供可信性核安全保护;(4)阻止盟友发展核武器、威胁使用核武器以及真正使用核武器。简言之,核威慑效应强化在于阻止对手、保护盟友、防止核扩散的效果增强,从现实演化来看这是一种理想状态,很难完全实现;反之,在于阻止对手、保护盟友、防止核扩散的效果减弱。

  笔者认为,目前东北亚区域的核威慑正在出现令人震惊的征兆与令人忧虑的趋势——“核威慑效应弱化”。笔者的依据是:在东北亚,虽然核阻止、核保护与防核扩散的成本与承诺持续追加,即核威慑在强化,但核阻止、核保护效应却趋于减弱,同时核扩散趋势增强,从而出现了核威慑悖论。

  具体而言,东北亚“核威慑效应弱化”主要体现在:核被保护国会认为持续的核保护是理所当然的,从而相对地弱化核保护承诺的重要性;核被保护国很难接受承诺松动与承诺条件变化;核被保护国质疑核保护承诺的可靠性;核保护国对核被保护国的核承诺持续追加感到厌倦或负担过重,对核保护的承诺条件提出异议,对核保护国的涉核言行逐渐持宽容态度,认为自己使用核武器是可以接受的,为了增加核威慑而进行新的投入反而破坏既有的核平衡;区域内核威慑的目标国与潜在核威慑的目标国既会因上述情况而对核威慑产生质疑,又会因为持续受到核威慑或者缺少核保护而寻求降低对方对己方造成的核威慑;这最终一方面促使核阻止与核保护效应降低,另一方面促使无论是核被保护国还是没有核保护的国家都滋生发展核武器的动力,核扩散风险猛增,核威慑效应整体降低。

  纵观东北亚核态势演化,东北亚“核威慑效应弱化”体现为如下图谱:(1)日韩持续接受美国的核保护,一方面认为美国的核保护天经地义,另一方面会对美国的核保护意愿与能力产生质疑,同时日韩对核阻止效果降低与核保护变化无法接受,虽然没有成为主流,但逐渐开始讨论发展核武器,从而使核威慑效应降低。(2)尽管美国不断追加并反复承诺对日韩进行核保护,但美国对日韩持续的核保护感到厌倦且力不从心,开始摇摆于日韩增加成本分担与持续对日韩核保护之间,从而使核遏止对手与保护盟友的效应降低,与此同时,美国提出了所谓的“精心裁剪的核威慑战略”,认为自己使用核武器是可以接受的。(3)在美国看来没有“一体适用”的核威慑,需要拓展美国灵活的核选项,包括更新核武器库并部署低当量的潜射核弹头,等等;美国宣称在“极端情况”下使用核武器,《核态势评估》澄清了“极端情况”可能包括“重大的非核攻击”。无疑,这些都进一步增加了核战争的风险。(4)中俄就美国持续对日韩进行核保护,尤其是在韩国部署萨德表示担忧,认为萨德部署严重弱化了自己的核威慑能力。(5)美、俄两国退出《中导条约》后,接连试射中程弹道导弹,并表现出在远东与亚太地区的部署意图,破坏东北亚地区乃至全球当前相对稳定的核战略力量结构,核军备竞赛趋势凸显。(6)俄罗斯自2017年底《2018—2027国家武器装备发展纲要》发布以来,核武器现代化步伐加速,不仅展示多款新型核武器并开展试验,还在2019年10月举行了苏联解体后最大规模的弹道导弹和巡航导弹发射演习“雷霆-2019”。(7)朝鲜处于核保护之外并受到明确的核威慑,不断发展核武器,并通过威胁真正使用核武器,以弱化美国对日韩核保护以及对朝鲜核阻止的意愿与能力。综上,“通过核裁军维护威慑体系的希望破灭了”,“军备控制停滞不前,甚至受到侵蚀,核武库的现代化正在发展”。

  可见,在东北亚地区,尽管核威慑的投入一直在持续,核威慑在强化,但是从美国、日本、韩国、朝鲜以及中国、俄罗斯的认知与行为来看,以核阻止与核保护弱化、核扩散强化为内容的“核威慑效应弱化”趋势正在出现。

  长期以来,美国对日韩进行延伸核威慑,阻止对手、保护盟友、防止核扩散一直是其所追求的战略成效。然而,这一切都处于耗散之中,即对手的核能力从无到有,盟友对核阻止与核保护产生质疑,探讨发展核武器不再是美日韩的战略禁忌,核扩散风险在前所未有地增加。从学者所描绘的如下场景中我们看到了“核威慑弱化效应”的影子:“担心美国将不愿意与朝鲜进行核冒险,结果导致盟友担心安全承诺的价值。对美国承诺的疑虑至少可导致同盟紧张并将使与美国在其他地方的合作变得困难起来。然而,韩国和日本也可以寻求独立处理拥有核武器的朝鲜。它们可采取的一系列不安举动包括:发展独立的核能力,与中、俄结盟以解决朝鲜核威胁,寻求某种单边形式以调适与朝鲜的相处。朝鲜在核计划上的讨价还价已经促使对美国延伸遏制的更大需求,同时,也引发首尔与东京对美国承诺的质疑。这种担心在增加。”可见,在“核威慑效应弱化”之下,美国对韩日的持续核保护并没有阻止朝鲜发展核武器,也没有让韩日感觉到更加安全,相反,虽然韩日对美国核威慑的需求增加或者美国对韩日核保护的承诺持续追加,但韩日对美国的核威慑效应已经产生质疑,并就发展独立的核力量展开探讨。

  近年来,美国的盟友强烈意识到因为拥有核武器的朝鲜对延伸核遏制构成了挑战,核扩散的风险急剧增加。在韩国,独立发展核能力或者请求美国在半岛重新部署核武器,这两种观点已经引起人们的注意。早在2013年朝鲜实施第三次核试验后,在韩国开展的民意调查中就有2/3的受访者同时赞成上述两种选择。而2017年9月开展的民意调查中,依然有60%的受访者赞成韩国独立发展核武器,68.2%的受访者赞成美国在韩重新部署核武器。同时,韩国也被广泛认为拥有制造核武器的能力。韩国政府于2004年披露,该国科学家曾涉足重新加工和浓缩核原料的工作,且未事先通知国际原子能机构。美国科学家联合会会长查尔斯·D.弗格森2015年发表的一项研究显示,从韩国当时拥有的24个核反应堆及大量乏燃料储备中,足以提取出可供制造4330枚核弹的钚。韩国首尔国立大学核工程教授徐钧烈直接声称,“如果我们决定依靠自己并集中资源,能够在六个月内制造出核武器”,“问题是总统是否有这个政治意愿”。

  同时,越来越多的美国与日本分析者认为,日本围绕“是否拥核”的模糊态度并不是理所当然的。如果安全环境恶化或者对美国延伸遏制失去信心,日本则可能考虑改变航向。如果再考虑到近些年来日本颁布的《国家安全战略》强调优先强化本国能力,日本对核威慑的可信性持续降低,其发展核武器的动向值得高度关注。2011年福岛核泄漏事故发生后,针对日本国内质疑核电的声音,前防卫大臣石破茂公开表示保有核电站意味着可以在一定时间内制造出核武器,是一种“潜在的核威慑力”。随后,2012年日本政府在联合国拒绝签署减少核武器决议草案。美国前副总统、民主党2020年总统候选人拜登也认为,日本拥有“几乎一夜之间”制造出核武器的能力。事实上,日本是唯一拥有铀浓缩和钚后处理技术却没有核武器的国家。“日本核武器计划的最大障碍并非技术或后勤问题,而是政治、法律和文化问题。”而随着朝鲜核武器发展的步伐一度加大,“地缘政治趋势为日本成为核国家打开了机会之窗”。

  当“核威慑效应弱化”在核直接对抗双方,即美日韩与朝鲜之间不断释放的同时,“核威慑效应弱化”也将中俄裹挟其中,东北亚区域大有整体“沦陷”之虑。“至少对一些日本战略家而言,来自日益自信的中国的威胁已经替代了来自朝鲜的威胁,这成为其国家安全的首要关注。”“日本与韩国可能在未来的岁月还会依赖美国的延伸威慑,但是两国也都会寻求获得独立的威慑能力,以平衡朝鲜与中国。至少美国会公开反对这种趋势,但是一些美国政策制定者可能考虑对日本与韩国‘拥核’采取模糊立场,以便在与朝鲜和中国的冲突中占有优势。”在这里,我们既看到日韩对美国核威慑的信心正在降低,也看到美国对核威慑效应的诉求之一——防止核扩散(无论是对盟友还是对手)——的信心也正在降低。在核威慑边际效应之下,不排除这样的可能:美国由最初力求防止核扩散的国家滑向一个变相的支持核扩散的国家,这种边际效应更加令人忧虑。

  美国以应对朝鲜核威胁为名在韩国部署萨德系统,而萨德系统对中国以及俄国的核威慑能力造成严重削减,中国与俄罗斯认为自己威慑对手的能力在降低。2019年,美国退出《中导条约》并接连试射新型中程弹道导弹,全球核军备竞赛一触即发。在这种背景下,2018年,美朝首脑会晤后朝鲜虽宣称将逐步弃核,但由于在实施路线上同美方持有严重分歧,至今未有实质性进展。2019年5月,朝鲜恢复导弹试射。在一系列连锁反应之下,朝鲜半岛无核化愿景再度渺茫,日、韩对核威慑效应的不信任感进一步加深。日本防卫省官方智库防卫研究所2020年3月发布报告《东亚战略概观2020》,认为朝鲜再次挑起核危机,并担忧俄罗斯可能在远东地区部署中程导弹,加之近年来中国军事力量迅速崛起,亚太地区的美国单极结构业已动摇,多极化新秩序或将出现。

  种种迹象表明,自冷战以来维持东北亚稳定的核威慑态势遭受重创,“核威慑效应弱化”在东北亚弥漫。

  二、“核威慑效应弱化”的应对策略

  核武器巨大的破坏力不仅威胁着国家、地区以及世界的安全,更关乎全人类的命运。所以,辩证地对待核武器与核威慑,才能在当前历史阶段作出符合国家利益与人类命运的正确抉择。如前文所述,东北亚“核威慑效应弱化”正在形成。为保障东北亚地区安全,我们可从如下几个方面采取应对策略。

  (一)在新时代根据核实践的变化对核理论进行新探讨

  核威慑已经进入到一个全新的阶段,即“核威慑效应弱化”已经出现,曾经支撑核安全且被人们普遍信奉的“核威慑”正在遭受巨大的负面冲击,这对地区安全的影响已经达到了一个非常危险的现实层级。因此,人类已经进入核时代70余载,核理论需要对核实践做出回应,尤其是对于身处核危机阴影下的中国而言,有必要做出学理与对策回应,打破西方对核威慑理论话语权与地区安全设计权的垄断,为中国在新时代主导东北亚安全治理提供理论话语。笔者在前辈同人研究的基础上,不揣浅薄,提出“核威慑效应弱化”,便是这种理论探讨的一种尝试。

  (二)让国际社会认识到核武器化与民用化并存对核威慑和地区安全构成的冲击

  东北亚地区具有核的武器化与民用化并存现象,这对“核威慑效应弱化”产生了巨大影响。在核的武器化为主时期,核威慑的具体对象、内涵与手段是相对固定与明确的,核威慑效应是稳定的。在核的武器化与民用化并存时代,核威慑的对象、内涵与手段都发生了变化,核威慑对象、内涵、手段分散化与模糊化,从而降低了核威慑的效应,促使“核威慑效应弱化”出现。

  国际原子能机构与世界核能协会发布的统计数据与分析显示,目前东北亚是世界上核能发展最快的地区。截至2020年4月,东北亚各国家与地区核能发展状况如下:日本拥有60座核反应堆(其中27座永久关闭)并有2座在建,是东北亚最重要的核能国家。其具备铀浓缩与钚后处理技术,被广泛认为已能够在短时间内制造出核武器,同时其还与越南签订了建设2座核反应堆的协议,并积极向其他国家推销自己的核技术。韩国自上世纪70年代开始核能建设,当前拥有26座核反应堆(其中2座永久关闭)并有4座在建。据预测,韩国将于2035年在核能生产上超过日本,其已经与阿联酋、约旦达成核项目协议。中国在1964年成为核武器国家,尽管民用核计划的发展晚于日本、韩国,但中国的核能建设发展迅速,已成为全球核能发展的领军国家。当前我国内地拥有48座核反应堆并有10座在建,且另有43座计划建设,未来将成为东北亚地区最大的核能国家。同时我国与巴基斯坦、英国、阿根廷、罗马尼亚存在核合作计划。俄罗斯拥有46座核反应堆(其中8座永久关闭)并有4座在建,其与中国有核建设项目,并与日本有核浓缩服务合同。我国台湾地区有6座核反应堆(其中2座永久关闭)并有2座在建。蒙古虽没有核能项目,但一直在进行铀探测活动,并已确认拥有大量铀资源。

  可见,东北亚的核民用化不仅已经让该地区成为核武器化的危险区域,也使东北亚成为核民用化的危险区域。尽管和平利用核能是核不扩散机制的支柱之一,且民用核能是各国的正当权利,但我们必须正视,核的武器化与民用化并存,对核威慑与东北亚安全构成了前所未有的冲击。核威慑的意义、目标与手段开始模糊化:既然核能够民用并给区域发展带来急需的能源,其意义是否需要重新进行细化评估?其目标是否需要重新进行切割与识别?核的武器化与民用化其转化边界在哪里?对盟友与对对手的核民用化是否应该采取不同的评价标准?这一切都会对核阻止与核保护的能力、可信性产生侵蚀,对核的武器化、核的民用化涉及的核扩散认知与判断产生动摇,“核威慑效应弱化”便呈现出来。因此,我们应该积极展开舆论与学术工作,对东北亚核的武器化与核的民用化并存现实向国际社会进行提醒,并展开紧迫的综合研究。

  (三)让国际社会认识到核武器化风险掩盖了核民用化风险

  长期以来,东北亚深陷于朝核这一传统核的武器化问题,朝核危机螺旋式上升,不断将东北亚拖入危机之中。然而,笔者认为,东北亚存在着一个核误区或者核盲点,即东北亚核的武器化掩盖了核的民用化,并提升东北亚整体区域核危险。其中,最为典型的核武器化掩盖核民用化风险的案例是,朝核问题掩盖了日本核泄漏问题的风险烈度。日本福岛核电站的泄漏事故,是继广岛、长崎核轰炸之后发生在日本的另一场核灾难,这是东北亚乃至亚太发生的第一次民用核泄漏事件,对日本、东北亚乃至太平洋的影响无法估量,对核技术、核能源、环境、生物与核文化的冲击是深层次的。然而,由于朝核问题与核武器化问题的存在,日本福岛核泄漏与核的民用化危险被掩盖了。为此,我们需要冷静地意识到,核武器化问题对核民用化问题的掩盖,对人类核认知与核反省的压制与误导可能是更为悲剧性的,东北亚乃至全球,可能将深陷于核民用化的噩梦而非仅仅是核武器化的噩梦,如果再考虑东北亚的核民用设施可能遭受来自恐怖主义、自然灾害、战争的破坏,对该问题的揭示与研究是极为迫切的。

  (四)推进建立东北亚核民用合作机制,进而建立涵盖核的武器与民用的合作机制

  长期以来,人们专注于核的武器化风险,朝鲜核问题已经成为东北亚的跨世纪难题。为了解决这一核武器化问题,东北亚出现了一个针对性的处理机制----六方会谈,经过艰难谈判,2005年9月19日一度达成《9·19共同声明》,但随后朝核问题逐渐偏离六方会谈的机制框架,不断走向高风险、高对抗的阶段。由于缺乏整体核合作机制,东北亚的核鸿沟在深化,东北亚的核存在着两个世界:一方面,美日韩以同盟为平台,建立了盟友间的核合作。美日、美韩以及美日韩在核安全领域已经展开合作,除了美国对日韩提供核安全保护承诺之外,美日韩在民用核合作上也不断推进;另一方面,美日韩与中俄朝等国家的核合作严重缺失,导致东北亚核的武器化与核的民用化合作机制严重失衡,以及东北亚行为体之间的核断崖,东北亚核鸿沟现象令人忧虑。因此,我们首先应该尽早建立核的民用合作机制,将东北亚各成员纳入其中,一方面打破核鸿沟,另一方面通过对抗性较弱的核民用合作积累东北亚稀缺的互信。在条件成熟后,逐渐建立东北亚包括核武器的合作机制,从而将东北亚安全纳入一定的机制之中。

  (五)鉴于“核威慑弱化效应”触发东北亚安全变局,尽快提出国家及地方层次的应对策略

  在国家层次,积极推进东北亚命运共同体建设。事实上,在东北亚地区,“核威慑效应弱化”正漫过东北亚各个成员的边界、将整个地区中每一个人的命运,纳入一个生存抑或毁灭的命运共同体之内。虽然各个国家已经意识到核恐怖主义威胁的严重性,以及一个国家的核安全依赖于其他国家核安全机制的有效性;通过国际合作以加强世界范围核安全的需求越来越强烈,即“任何地方的核事故都是一切地方的核事故”。但是,由于核武器化问题与冷战思维的长期存在,信任依然是这个地区最稀缺的产品,该地区的各成员很难达成一致并采取协调行动。鉴于核威慑弱化效应对整个地区的威胁已经达到危险的阶段,也鉴于新冠疫情在东北亚乃至全球的绵延,积极推进与构建东北亚命运共同体,就显得尤为必要。因此,以核为契机,可以召开以核为主题的东北亚命运共同体国际会议,在政府、学界乃至民众三个层次间展开不断的研讨与交流,以此为平台不断播种东北亚命运共同体理念,不断产生东北亚命运共同体行动计划,建立东北亚核安全防护措施与核合作机制,建立东北亚危机管理机制,最终逐步建成东北亚命运共同体。

  在地方层次,积极推进核文化教育与核防护演练合作。东北亚各成员的核合作意识与机制、核安全教育与培训、核信息监控与共享、核灾害演练与联动等领域依然存在着巨大的空白与盲区,区域核安全文化建设任重而道远。鉴于东北亚各成员之间的信任缺失,鉴于东北亚各地方层次存在着众多的姊妹城、友好省,利用它们之间地缘相近、经济相连、文化相通,可以先以此为平台,展开地方政府之间的核安全文化、核威胁防护教育与演练合作,对普通个人如何掌握必要的应对知识和如何防核演练进行沟通与合作,在地方层次先推进起来。这些不仅仅是个策略问题,更是一个关乎现实生命与后代子孙的生存工程,需要我们进行谦卑而扎实的努力。

  “核威慑效应弱化”正在东北亚地区生成。“核威慑效应弱化”的内涵脉络是,虽然核威慑的成本投入不断持续,即核威慑在强化,但是核阻止与核保护的能力与可信性在持续降低,核扩散的趋势在不断增强,核威慑悖论出现。而“核威慑效应弱化”的动因理路是,核拥有国数量增加正在颠覆核威慑所基于的传统均势,持续不断且激烈冲突的核语言-行为博弈过程,产生核承诺疲劳与核能力麻木的认知,核威慑、核保护与核扩散的信号日益模糊凌乱。这一切均导致了尽管核阻止与核保护的成本与承诺持续,但核阻止与核保护的能力与可信性持续降低,核扩散风险持续增高,“核威慑效应弱化”挥之不去。

  为此,我们应该在新的核时代构建自己的核话语,让国际社会清楚地认识到核的武器化与核的民用化并存风险,认识到核的武器化风险掩盖了核的民用化风险,主要基于核武器化的核威慑正在遭受核民用化与武器化的双重冲击。先建立东北亚核的民用合作机制,然后,建立涵盖核的武器与核的民用合作机制;以核为契机,在国家层次,积极推进东北亚命运共同体建设,增强政治互信,促进重启朝鲜半岛无核化进程,同时避免东北亚地区成为美俄核军备竞赛的前线阵地;在地方层次,积极推进核文化教育与核防护演练合作,深化民间交流,唤起东北亚各国民众对核问题的理性认知。

 

作者简介

姓名:张景全 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:汪书丞)
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