摘要：文章对“快递下乡”工程实施情况进行调查研究，发现快递企业的城乡物流“最后一公里”步履艰难主要表现在营业网点艰难布局、经营模式艰难探索、业务局限艰难突围、服务半径艰难延伸和服务质量艰难平衡等方面。这主要是由业务体量小致使规模显现困难、业务成本高致使盈利提升困难、业务局限大致使空间拓展困难、业务装备差致使操作规范困难、业务网点多致使市场容纳困难、业务投诉盛致使上级监管困难等因素所致。文章提出了相应的政策建议。

　　关键词：物流业/快递业/“快递下乡”工程/流通服务业/三农问题

　　作者简介：徐齐利，首都经济贸易大学经济学院；王文举，北京物资学院，首都经济贸易大学经济学院。

　　基金项目：本文得到中国流通研究院资助计划(2015LTJJ013)资助。

　　一、引言

　　从2013年贵州省邮政管理局率先试点实施“快递下乡”工程①，到2014年国家邮政管理局全面启动实施“快递下乡”工程②，再到2015年国务院下达实施“快递下乡”工程的任务为打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道③，进而到2016年中共中央一号文件明确指出实施“快递下乡”工程的目标是打通城乡物流“最后一公里”，实现城乡物资双向流通④以来，业界快递下乡实践风风火火：中国邮政、顺丰、中通、圆通、韵达、申通等快递企业积极布局农村市场，抢占市场先机、争夺市场份额、谋求市场主导。

　　与此同时，学界快递下乡研究却冷冷清清、乏人问津：现有文献关于快递下乡仅有刘兰海(2016)关于快递下乡的供应链网络设计与模式创新的简短讨论，江明发等(2016)关于快递企业促进农村电子商务发展路径的调查分析，范林榜(2016)关于农村电子商务快递下乡配送问题的对策研究。丁俊发(2016)对中国物流市场作了较为全面的分析。但是，上述研究皆未触及“快递下乡”工程的本质，即中央对“快递下乡”工程的战略目标：打通城乡物流“最后一公里”，实现城乡物资双向流通。

　　既然中央很明确，实施“快递下乡”工程就是要打通城乡物流“最后一公里”，以实现城乡物资双向流通，那么“快递下乡”工程实施三年以来，城乡物流“最后一公里”走得如何、是为何故、应当如何?围绕这三个递进之问，在综合上海、北京、黑龙江、湖北、安徽、江西、新疆、宁夏东中西不同地区不同县域经济体的“快递下乡”工程实施情况的调查研究的基础之上，本文发现：第一，快递企业城乡物流“最后一公里”步履艰难，主要表现在营业网点艰难布局、经营模式艰难探索、业务局限艰难突围、服务半径艰难延伸和服务质量艰难平衡五方面。第二，导致城乡物流“最后一公里”难走的主要原因包括：业务体量小致使规模显现困难、业务成本高致使盈利提升困难、业务局限大致使空间拓展困难、业务装备差致使操作规范困难、业务网点多致使市场容纳困难、业务投诉多致使上级监管困难。本文在此基础之上提出政策建议。