“十岁”反垄断法有望迎首次修订

    或将写入公平竞争审查机制，并加强案前监管

　　出台已满十年的《反垄断法》有望迎来首次修订。《经济参考报》记者日前获悉，有关部门已经启动《反垄断法》的修订研究工作，目前修改建议稿已经在讨论中，相关部门将争取在今年把研究成果提交国务院法制办。专家表示，此次修法的主要突破是要确立竞争政策的基础性地位。要针对垄断行为建立事先审查机制，把公平竞争审查制度法律化。

　　在国家发改委反垄断局指导下，中国政法大学竞争法研究中心开展了《反垄断法》修改课题研究，近日课题组召开课题结题会，讨论《反垄断法》修改建议稿。国家发改委反垄断局局长张汉东在会上表示，课题组要深入研究执法实践需要解决的重大问题，总结吸收反垄断执法和竞争政策取得的最新成果，合理借鉴国际立法经验和执法技术手段，高质量完成课题研究任务，为《反垄断法》修订提供坚实的理论支撑和立法建议。

　　据了解，我国现行的《反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。在这部法律的推动下，这些年我国在反垄断领域的行动不断，多家知名企业和行业巨头纷纷遭遇反垄断执法调查。

　　我国的反垄断执法机构共有三家，数据显示，国家发改委截至2016年底共查处127件价格垄断案件，共罚款107.57亿元；商务部截至目前共审查1709件经营者集中申报案件，其中禁止两件，附条件批准28件；工商总局截至2016年底共立案调查75件垄断案件，其中已结案48件，此外处理行政垄断案件共28起，已制止26起。

　　“过去近十年时间里，《反垄断法》发挥了巨大的作用，为维护公平竞争作出了巨大贡献。”国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学副校长时建中在接受《经济参考报》记者采访时表示，但是，随着市场经济的不断深入和发展，现行法律的一些问题也越来越明显。“市场经济越成熟，对反垄断法的需求越强烈，对反垄断法的科学性就会要求越高。”他说。

　　从2015年开始，政府提出要逐步确立竞争政策的基础性地位，加快建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制，实施公平竞争审查制度。2016年6月，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求建立公平竞争审查制度，以规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。专家表示，如今正是要把这些意见转化为法律的形式，尤其是要把公平竞争审查机制法律化。