当地时间3月22日上午，比利时首都布鲁塞尔市郊的扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近地铁站先后发生爆炸，被认定为自杀式恐怖袭击，极端组织“伊斯兰国”（IS）宣布对此次袭击负责。截至发稿时，爆炸已造成二百余人死伤。此次爆炸距2015年11月巴黎系列恐怖袭击事件尚不足5个月，恐怖主义的阴云再次笼罩欧洲，并引发有关欧洲安全治理受到挑战的担忧。

　　比利时长期面临反恐挑战

　　英国伯明翰大学（University of Birmingha）法学院全球法律研究教授菲奥娜·德·朗德斯（Fiona de Londras）在对话网（The Conversation）发文指出，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击事件令人震惊，这也再次提醒了人们比利时所面临的反恐挑战。

　　近年来，比利时博物馆、超市、列车等场所都曾发生过恐怖袭击事件。朗德斯指出，长时间以来，安全问题专家一直对比利时激进主义（radicalisation）和原教旨主义（fundamentalism）存在的深度和广度十分担忧。比利时被认为是外籍恐怖分子所占人口比率最高的欧洲国家。随着巴黎恐怖袭击案的调查深入，有多名嫌犯被指来自比利时；而据比利时警方消息，参与此次比利时恐怖袭击的嫌疑人与巴黎恐袭事件有“直接关联”。

　　比利时为何长期面临安全挑战且未能有效应对，这是一个十分复杂的问题。2015年巴黎恐怖袭击事件之后，美国政治新闻网（Politico）就曾发表评论文章《比利时是一个失败的国家》（Belgium is a failed state），解读比利时存在的激进主义问题，指出比利时应对这一问题的失败有政治和政府的原因，有治安和司法的原因，也有财政和经济的原因，这些因素共同为恐怖分子创造了可利用的“真空地带”。

　　朗德斯表示，比利时的伊斯兰极端主义（Islamist extremism）问题至少可以追溯到20世纪90年代。20世纪90年代末和21世纪初期没有有力应对极端主义，以及未能有效促进少数穆斯林群体融入社会，是比利时后来变成激进主义温床的重要因素。此外，比利时政治具有较大不稳定性，治安与司法体系破碎化，与其他国家之间的情报共享也存在问题，这些都加剧了其面临的安全威胁。