■英国民众正在进行“脱欧”游行

     驻伦敦记者 赵媛/摄

　　3月14日，英国议会下议院投票通过了推迟“脱欧”的政府动议。此前英国首相特蕾莎·梅的修改版“脱欧”协议以及“无协议脱欧”方案均遭到议会下议院投票否决。英国将以怎样的形式脱离欧盟？如何调控风险，降低“脱欧”对英国经济的影响？记者就上述问题采访了有关专家学者。

　　不确定性笼罩英国

　　英国“脱欧”的期限具体能够延长多长时间，需要欧盟其他27个国家的一致同意，这27个国家将于3月21日和22日举行相关会议。英国伦敦大学国王学院欧洲与国际政治学教授克里斯托弗·迈耶（Christoph Meyer）认为，投票反对“无协议脱欧”方案并不能阻止“无协议脱欧”的发生。这是因为，议会中“无协议脱欧”的支持者可能故意阻挠其他方案，或者议员们未能在截至“脱欧”日之前的短时间内就其他解决方案达成一致。届时，“无协议脱欧”仍可能发生。目前，英国议会唯一的选择就是要求欧盟延长“脱欧”期限。但这需要欧盟其他27个成员国的一致同意。而以法国为代表的一些欧盟国家，已经表示反对延期。

　　迈耶认为，欧盟可能要求至少延长9个月或更长时间，以度过欧洲议会和新欧盟委员会的选举。因此，英国议会下议院将面临巨大的压力，要迅速决定是否要举行选举或全民公投。如果因为某些欧盟成员国已经厌倦了不确定性和拖延，并拒绝延期，或是因为时间不多，欧盟不批准延期，那么废除《里斯本条约》第50条是唯一的选择。根据欧洲法院的规定，废除过程需要以书面形式进行，符合英国的宪法要求，遵循民主程序，并且需要“明确且无条件”，英国必须留在欧盟，而不能仅仅为了争取额外的时间而废除第50条。

　　欧洲议会议长安东尼奥·塔亚尼（Antonio Tajani）表示，一旦英国“无协议脱欧”，那么英国和欧盟将会陷入灾难。而英国若要延迟“脱欧”，则需拿出明确的理由。

　　“脱欧”影响逐渐发酵

　　英国《卫报》报道称，英国预算案将2019年经济增长预期由此前预计的1.6%下调至1.2%。

　　英国财政大臣菲利普·哈蒙德（Philip Hammond）表示，2018年英国经济增长率为1.4%，相较历史平均水平表现欠佳。2019年政府将加强在基础设施、科技、环境、住房等方面的投资，并通过投资科技创新，提高生产率。哈蒙德警告称，英国经济笼罩在“脱欧”不确定性的阴云之下。“无协议脱欧”将产生严重的短期及中期影响，长期来看，“无协议脱欧”将使英国经济规模缩减，此外还将导致失业率升高，工资水平下降，物价上涨等恶果。

　　注重发展的可持续性

　　英国威尔士地方政府国际关系和威尔士语部长埃鲁内德·摩根（Eluned Morgan）在接受本报记者采访时表示，随着“脱欧”既定日期的临近，英国与欧盟乃至世界各国的未来关系将如何发展，依旧前景未明。但“脱欧”所造成的影响已经显现，例如，投资者信心下降。此外，英国“脱欧”将严重影响威尔士经济，以及“地平线2020计划”“伊斯拉谟计划”等英国同欧盟的学术合作。威尔士希望通过采取多种措施，降低“脱欧”可能导致的负面影响，持续推进区域经济贸易的开放，强化国际合作。摩根认为，英国在制定未来政策时，不仅要考虑当下，更应考虑未来，注重发展的可持续性。

　　英国阿斯顿大学教授大卫·贝利（David Bailey）等人曾在英国期刊《当代社会科学》（Contemporary Social Science）发表研究报告《脱欧、外商投资与就业：产业政策启示》。报告提出，如果英国“硬脱欧”，英国的外来投资可能会在许多方面受到关税壁垒的负面影响，但即使是“软脱欧”，也可能产生海关延误、企业重新安置员工的能力受到限制，以及货币贬值等负面影响。在就业市场两极分化的背景下，先进制造业、食品技术和金融服务业的外来投资流，能够带来高质量的就业机会。在“脱欧”背景下，贸易尤其容易受到影响，例如汽车行业受“脱欧”影响，将面临行业投资下降等挑战。

　　报告建议，通过新的区域工业战略，确保劳动力市场高质量工作机会的增加。不管“脱欧”前景如何，吸引外商投资的重要性都不容忽视。同样重要的是，要考虑英国的不同地区如何在某些行业中开拓自己的细分市场，强化区域产业特色。新产业政策是关键所在，在区域层面要通过进一步下放权力，强化地方生产能力。在制定政策时，要切实结合当地的行业与技术发展情势，以增进“脱欧”后英国产品的国际竞争力。

    驻伦敦记者 赵媛

　　（中国社会科学报伦敦3月16日电）