【摘 要】 党管意识形态工作，是在管理中强化领导、在继承中坚持创新。中华人民共和国成立70年来的实践表明，党的执政地位不断巩固、国家日益繁荣昌盛的一个重要条件，就是我们党始终重视并加强对意识形态工作的领导。概而言之，这些基本经验主要体现为：一是坚持马克思主义的主流主导地位；二是牢牢掌握意识形态工作的主动权；三是创新构建主流意识形态话语体系；四是切实掌控网络宣传及舆论引导权；五是始终加强意识形态物质基础建设。

　　【关键词】 新中国70年；中国共产党；意识形态工作；基本经验

　　意识形态隶属于社会文化结构，在特定社会的上层建筑诸结构要素中，它通常以政治为中介直接或间接反作用于经济基础。意识形态工作不仅关乎经济建设成效，它能够坚定信念、鼓动干劲，激励人们朝着既定的目标任务奋斗；而且，它还能凝聚社会共识、提升价值认同，因巩固、扩大特定政治体系合法性基础而服务于政权建设。领导意识形态工作的能力是我们党执政能力的重要体现。综观中华人民共和国成立70年来的发展历程，我们党执政地位不断巩固、国家繁荣昌盛的一个重要条件，就是始终坚持抓好意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，通过加强对意识形态工作的领导而不断筑牢全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。历史地看，党管意识形态工作，是在管理中强化领导、在继承中坚持创新。

　　一、坚持马克思主义的主流主导地位

　　中国共产党是在马克思列宁主义指导下建立的工人阶级政党，在长期的革命和建设历程中，党始终把马克思主义作为指导思想和行动指南，始终重视宣传思想工作，取得了新民主主义革命和社会主义建设的一个又一个伟大胜利。习近平指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，……就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结的共同思想基础。”［1］意识形态具有凝聚功能，作为团体的认知体系，它总是凝聚着团体成员的共识、规约着团体成员的思想和行为，因而对团体成员的思想和行为具有导向作用。宣传思想工作作为意识形态工作的主要抓手，它能够影响和作用于人的意识认知，其主要职责是把党的纲领、路线、方针宣传到广大民众中去，用先进的理论武装人们的头脑和思想，凝心聚力，为完成党和国家的战略目标、为实现崇高的理想而奋斗。

　　中华人民共和国成立后，在马克思主义的指导下，党领导全国人民开始了经济、政治、文化等全面社会建设。1954年9月，毛泽东在第一届全国人大第一次会议的开幕词中指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”［2］明确肯定了马克思主义在思想文化和意识形态领域的指导地位。此后，党领导全国人民进行了社会主义道路的艰辛探索，期间出现了一些挫折，特别是党内“左”倾错误观点日益严重，越来越背离马克思主义、毛泽东思想的基本原理。党的十一届三中全会召开后，党开始了全面拨乱反正工作。1979年3月，邓小平在党的理论工作务虚会上强调：“在中国的现实条件下，搞好社会主义现代化，就是坚持马克思主义，就是坚持毛泽东思想伟大旗帜。……毛泽东思想过去是中国革命的旗帜，今后将永远是中国社会主义事业和反霸权主义事业的旗帜，我们将永远高举毛泽东思想的旗帜前进。”［3］然而，改革开放之初，西方社会的“民主”、“人权”等价值观念也乘机混入并影响到国内一些人的思想，对此，邓小平指出：“中国在粉碎‘四人帮’以后出现一种思潮，叫资产阶级自由化，崇拜西方资本主义国家的‘民主’、‘自由’，否定社会主义。这不行。中国要搞现代化，绝不能搞自由化，绝不能走西方资本主义道路。”［4］针对这一时期的自由化思潮，党中央坚持“两手抓，两手都要硬”，挫败了某些西方敌对势力妄想乘机“和平演变”的图谋。历史已经证明，正是在马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的指引下，我们党经受住了国际社会风云变幻的严峻考验，没有像东欧一些社会主义国家那样被“和平演变”；并且，我国的社会主义建设和改革开放各项事业均取得了伟大成就，综合国力不断增强，到2010年时已跃升为世界第二大经济体，党执政的经济基础日益牢固、党执政的合法性越来越得到全体人民的高度认同。

　　强调马克思主义的主流主导地位，并不反对多元思潮并存，而是坚持一元主导、统领多元。在当代中国，就是以社会主义核心价值体系统领多元社会思潮，因为社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。但是，对于那些反马克思主义的思潮、对抗社会主义意识形态的思想观念，则要旗帜鲜明地进行斗争。意识形态的阶级性特点，表明了代表不同阶级利益的观点、价值取向等之间的矛盾和斗争是客观存在的。早在1953年10月，针对当时农业互助合作的形势，毛泽东先后发表过两次谈话，指出：“对于农村的阵地，社会主义如果不去占领，资产主义就必然会去占领。”［5］在思想文化和意识形态领域亦是如此，因为思想舆论阵地，无产阶级不去占领，资产阶级就一定要去占领；1962年9月，在中共八届十中全会上，毛泽东又说：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”反观20世纪80年代后期的“苏东剧变”，特别是苏联的解体，其原因虽是多方面的，但没有坚持马克思列宁主义在意识形态领域的主导地位、被西方国家“民主”和“自由”等价值观念渗透而导致思想混乱，是导致其亡党亡国的一个重要原因。前车之鉴，后世之师。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央更加重视意识形态工作，更加强调马克思主义在意识形态领域的主导地位。党的十九大报告在总结过去五年来的工作时，充分肯定了“加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬”。［6］

　　二、牢牢掌握意识形态工作的主动权

　　党管宣传、党管意识形态是我们党的优良传统和政治优势。中华人民共和国成立伊始，党就开始有意识地加强对宣传思想工作的统一领导。“党中央要求迅速健全各级党的宣传机构，通过报纸、出版、广播、电影、学校及其他各种文化教育工具，经常地向各界人民宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和党的各项主张，并规定了党的宣传部门在新闻出版、广播、文化艺术以及群众宣传、理论教育、学校教育等方面的领导职责。”［7］在党领导全国人民进行社会主义建设伟大事业的进程中，加强社会主义思想文化建设同样显得重要而迫切，因为思想文化建设不仅能振奋国民精神，而且能够为经济建设提供智力支撑。毛泽东向来高度重视抓思想工作，他在1942年7月曾说“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”［8］1950年5月，邓小平在西南区新闻工作会议上也说过，“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”［9］要求各级党委领导干部学会拿笔杆，其实是强调抓新闻宣传工作、抓意识形态，干革命、干事业就要把笔杆子跟枪杆子结合起来。改革开放以来的一段时间，经济建设搞上去了，但一些封建社会的思想残余沉渣泛起，资本主义社会的拜金主义和享乐主义等不良思潮也乘机侵蚀进来，特别是资产阶级自由化思潮开始受到一些年轻人的盲目追捧。总结国内资产阶级自由化思潮泛滥及“苏东剧变”的历史教训，一个重要的原因是执政党没有重视思想文化建设、放松了抓意识形态工作主动权。1989年6月9日，邓小平在接见首都戒严部队军以上干部时发表讲话：“四个坚持本身没有错，如果说有错误的话，就是坚持四项基本原则还不够一贯，没有把它作为基本思想教育人民，教育学生，教育全体干部和共产党员。……不是错在四个坚持本身，而是错在坚持得不够一贯，教育和思想政治工作太差。”［10］这是对各级党委领导干部提出的明确要求，要主动抓、抓意识形态工作的主动权。针对意识形态工作抓不抓、如何抓，江泽民也曾明确提出要求：“党委书记主管思想政治和意识形态工作，这是我们党的一个好传统。各级党委书记都很忙，需要抓的大事确实不少，但是任何情况下都不能放松对思想政治和意识形态工作的领导。”［11］进入21世纪后，国际社会风云变幻，和平与发展虽然是世界的两大主题，但意识形态领域的斗争从未间断。面对《1999：不战而胜》的叫嚣以及一些西方学者抛出的“淡化意识形态”、“意识形态终结论”――这不过是西方敌对势力进行意识形态分化的一种形式，党抓意识形态工作主动权显得尤为迫切和重要。因此，胡锦涛说，“党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。”［12］

　　意识形态具有建构功能。特定社会的主流意识形态对人们的政治情感、态度等起到潜移默化的影响，能够模塑人的思想，引导人们的思想观念趋向社会的主流价值，增强认同度。这种政治认同，构成特定政治体系合法性的心理基础，任何执政党、任何一个政权都不能无视这个合法性基础建设。因而，抓意识形态工作，必须首先掌握意识形态工作的主动权，充分发挥意识形态的积极功能。中国共产党作为长期执政的政党，深刻把握了意识形态建设规律，以马克思主义、毛泽东思想为指导，领导全国各族人民坚定中国特色社会主义共同理想，倡导社会主义核心价值观，凝心聚力搞建设，在取得了巨大的经济成效的同时不断获得广大民众的认同和信任，赢得了民心，从而不断巩固执政的合法性基础。在新的历史时期，党管意识形态工作，就是丝毫不能放松抓意识形态工作的领导权和主动权。习近平指出：“各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平”，［13］明确要求党委领导干部主动谋划、主动担责、主动作为。因此，各级党委领导干部应以高度的政治自觉对待社情民意，加强调研、与时俱进，善于养成互联网思维分析社会舆情思潮，创新宣传思想工作方式方法，确保党的路线方针宣传落实到位，推进习近平新时代中国特色社会主义思想走向大众化。

　　牢牢掌握意识形态工作的主动权，还要牢牢把握宣传思想工作的话语权。站在什么立场说话、传递哪个阶级的声音，是宣传思想工作的核心问题。党要牢牢把握宣传思想工作的话语权，首要的是抓好舆论宣传工作。在“苏东剧变”时期，宣传思想工作话语权的变化起到了舆论发酵、混淆视听的消极作用，最终导致马克思主义意识形态阵地沦陷，前苏联尤为典型。苏共因放弃意识形态工作的主动权而导致宣传思想工作和舆论的话语权的丧失，加之西方国家进行意识形态渗透，内外夹击之下，苏共的意识形态阵地旁落，是导致苏联最终覆亡的重要原因之一。

　　三、创新构建主流意识形态话语体系

　　意识形态作为一套思想观念体系，必须通过一定的话语形式予以反映；特定社会主流意识形态，反映了特定社会统治阶级的利益和主张，为维护特定统治阶级的政治合法性进行辩护，因此，统治阶级需要探索构建为主流意识形态自身进行论证和辩护的话语体系。众所周知，马克思恩格斯曾对未来社会发展阶段提出的原则性设想，是基于生产关系性质的标准而划分为五种社会形态，其中，共产主义社会又分为第一阶段和高级阶段。但他们所生活的时代还不是直接实践共产主义第一阶段的时代，具体到各个国家的革命实践和现实国情，则应结合实际进行探索。列宁在《国家与革命》中就把马克思设想的共产主义社会第一阶段称为社会主义社会，他认为，在经济落后的俄国只能建成“初级形式的社会主义”，而不能立即建成“发达的社会主义”。经过长期的革命和建设，中国共产党在推进马克思主义中国化的进程中实现了两次历史性飞跃，第一次历史性飞跃发生在新民主主义革命时期，形成了毛泽东思想；第二次历史性飞跃发生在社会主义进入改革开放的新时期，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的中国特色社会主义理论体系。在当代中国，我们所要建设的社会主义就是中国特色社会主义。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系既是马克思主义中国化的理论成果，又是我国社会主流意识形态在不同历史时期的理论呈现，因此，我们所要构建的主流意识形态话语体系，其主题即是中国特色社会主义。

　　意识形态必须通过一定的文化形式来表现，人类创造的思想文化成果有相当一部分是以意识形态形式或包含在意识形态中被保存下来，在这种保护与传承中，人类的话语体系起着无可替代的作用。新民主主义革命胜利后，党领导人民进行“一化三改”，这是一条社会主义建设和社会主义改造同时并举的路线和措施。1954年9月，第一届全国人民代表大会的召开及《中华人民共和国宪法》的颁行，表明我国由一个新民主主义的国家转变为社会主义国家；1956年9月，党的八大《关于政治报告的决议》明确指出，我国社会主义改造已取得决定性的胜利，这标志着社会主义基本制度已初步确立。从此，党领导全国各族人民全面开展社会主义建设并对我国社会主义建设道路进行了艰辛探索，其间既有重大成就也有失误和挫折。上世纪50年代末60年代初，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》时曾提出：“社会主义这个阶段，又可能分为两个阶段，第一个阶段是不发达的社会主义，第二个阶段是比较发达的社会主义。”［14］但是，上世纪60年代党的指导思想方面“左”的倾向不断发展，特别是经过“大跃进”和“文化大革命”两次重大挫折，对社会主义发展阶段的探索也就此中断。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，在总结社会主义建设正反经验教训的基础上，邓小平在党的十二大开幕词中明确提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。从此，“中国特色社会主义”成为我们党的全部理论和实践创新的主题。基于中国特色社会主义的理论支撑并围绕“中国特色社会主义”主题，我们党开始建设具有中国特色、中国风格和中国气派的哲学社会科学，探索构建并不断创新主流意识形态话语体系，逐渐形成了中国特色的社会主义意识形态话语体系。

　　中国特色社会主义理论体系是马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，它构成社会主义意识形态的主体和本质内容。围绕中国特色社会主义的理论和实践主题，结合中华传统文化的优秀因子，我们党先后提出“白猫黑猫论”、小康社会及和谐社会等理论话语。这类特色鲜明的话语一经提出就深得广大民众的高度认同，不仅体现出社会主义意识形态的内涵要求，也有力巩固了党执政合法性的意识形态基础。我们知道，中国特色社会主义理论体系属于意识形态的社会科学，其话语体系是随着理论创新而不断创新的，是适应特定理论内容的话语体系创新。适应新时代党的理论创新，“中国梦”等话语应时而生。2012年11月29日，习近平在参观“复兴之路”展览时，把新时代我们党的重要执政理念概括为“中国梦”。“中国梦”的提出，不仅高度凝炼了中华民族伟大复兴的目标、保持了中国特色社会主义的精神实质和理论价值，更是以形象化的表述号召亿万人民团结一致、凝聚中国力量，坚持中国特色社会主义理论体系、走中国特色的社会主义道路，最终实现“两个一百年”目标。可以说，“中国梦”体现了中国特色和中国风格、彰显出中国气派，为社会主义意识形态话语体系的大众化转换提供了范本。