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中国的自贸区有干货才不怕TPP
2014年07月02日 00:00 来源:北京商报 作者:韩哲 字号

内容摘要:中国与瑞士的自由贸易协定昨日正式生效,这不是中国与发达国家签订的首个自贸协定(2008年10月,中国与新西兰的自贸协定生效),但这是在TPP的背景下,中国签订的一个高水平的自贸协定,其与上海自贸区一道,将为中国的自贸区战略和对外开放提供范本和试验场。

关键词:中国;干货;协定;WTO;贸易格局

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  中国与瑞士的自由贸易协定昨日正式生效,这不是中国与发达国家签订的首个自贸协定(2008年10月,中国与新西兰的自贸协定生效),但这是在TPP的背景下,中国签订的一个高水平的自贸协定,其与上海自贸区一道,将为中国的自贸区战略和对外开放提供范本和试验场。

  中瑞自贸协定的高水平,不仅体现在接近百分之百的“零关税”上,同样也体现接近TPP的高标准,提出了很多涉及劳工与就业合作、环境、政府采购信息交流、知识产权等的新规则。

  中瑞之后,我们希望还有更多的“中瑞们”跟进,因为中国的自贸区生态建设,有一点在跟时间赛跑的味道。

  全球贸易格局日益感受到TPP和TTIP这两大自贸谈判的压力,后两者毫无疑问由美国主导,标志着美国正在放弃以WTO为中心的多边贸易体系,而转向“志同道合”的圈子贸易体系。WTO致力于打通全球市场,过去十数年,我们躬逢其盛。但当美国觉得自己不再是WTO的最大受益者,中国才是,便开始踢开WTO,高筑墙,全球贸易格局分裂在即,这是中国面临的最大变数的国际环境。这个环境,挑战我们驾轻就熟的发展模式,似乎转圜余地不大。

  我们不能把自身的命运寄托在别人谈判不成。面对美国重返亚洲的经济压力,我们需要迎难而上,以彼之道还施彼身。人家拿TPP压我们,我们就发展自己的TPP,也就是跟主要贸易国签订双边自贸协定,包括跟美国和欧盟的双边投资协定(BIT),包括跟韩国、澳大利亚以及东南亚国家的自贸区谈判,包括延宕多年的中日韩FTA。到目前为止,我们的谈判进度远远落后于美国主导的TPP,随着日本、韩国加入TPP谈判,中日韩FTA甚至面临着边缘化的风险。

  以前的自由贸易谈判重心在“关外”,即进入海关前的那些事,包括降低关税和其他贸易壁垒;现在的谈判重心在“关内”,即进入海关后,在一国过境之内的那些事,包括劳工权利、环境保护、知识产权、垄断管制、国企补贴、政府采购,哪一样不是传统认知里一国之主权范畴。一动就是动体制,而且动静不会小。尽管很多都是我们本来的改革方向,但是美国因素一掺和进来,改革就变得复杂起来。这个时候,我们要极力避免理性被民粹情绪绑架,避免市场改革被各种“大帽子”吓唬住。

  昨日的2014版上海自贸区负面清单,相比2013版瘦身不少,自然是极好的,要先点个赞。但我们必须指出的是,这个瘦身多是技术调整,实质性的开放并不多。相对于负面清单的推出时间而言,两年时间不能苛责步子不大,但相对于外面世界自贸谈判的进逼,我们的样本试验显然还远未到试验的程度,谨慎大过创新。美国志在必得,全球贸易格局眼瞅着就要分化和分裂,我们需要拿出自己的东西,手里有干货,心里才不会慌。

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