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习主席在中央军委基层建设会议上鲜明指出:“要锻造法纪严、风气正的过硬基层,以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。”这一重要论述,深刻揭示了法纪、风气建设在军队基层建设中的基础作用,必将推动部队依法治军从严治军迈出新步伐、再上新台阶。
(一)
刑起于兵,师出以律。古今中外治军实践反复证明,凡是胜战之师无不法纪严明、风气清正。回顾我军发展历程,正是唱着“三大纪律、八项注意”,秉持“一靠理想、二靠纪律”,靠着严明的法纪和过硬的作风,始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力,在克敌制胜中不断发展壮大。
早在我军创建初期,毛泽东同志就特别关注部队的法纪和风气建设问题,他指出,“军纪问题是红军一个很大的政治问题”。这一时期红军制定并完善形成了以“三大纪律、八项注意”为代表的相关法规制度。“红军纪律真严明,行动听命令,爱护老百姓,到处受欢迎”在群众中口口相传,反映了当时红军严明的纪律和优良的作风。1930年,《中国工农红军纪律条例草案》颁布,用严明的纪律和良好的风气凝聚军心士气。风成于上,俗形于下。革命战争年代,广大领导干部的行为及其体现出的严明法纪和清正风气,成为基层部队行为规范的风向标,使我军即便在高度分散的游击战争环境下,仍能够严格落实各种规章制度,使基层官兵始终保持令行禁止的作风和一往无前的士气,有力促进部队战斗力的提高,为革命胜利提供了坚强支撑。
纪律严明、风清气正不仅是我军的优良传统,更是我军不断发展壮大的重要保证。新中国成立后,在相对和平环境下,一些党员干部以功臣自居,骄傲自满、贪图安逸、追求享受的不良风气有所滋长。为正规部队管理和秩序,党中央和中央军委始终把基层法纪和风气建设放在重要位置,随着三大条令以及《中国人民解放军政治工作条例》《军队基层建设纲要》等一系列重要的基层建设军事法律、军事法规相继出台,有效解决了军队基层正规化建设发展的法规制度保障问题,从而使国防和军队建设进入法治化、制度化轨道。在此基础上,适应市场经济利益关系调整的法治化需求,严格依法治军从严治军方针,逐步实现了基层部队战备、训练、工作、生活秩序的制度化、规范化。
党的十八大以来,党中央、习主席高度重视法纪和风气建设在抓建基层中的重要作用。2015年2月,中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》。同年6月,原四总部和军委纪委《关于加强军队基层风气建设的意见》印发全军,为新时代抓建基层提供了制度遵循,也为有效破解军队基层建设中的突出问题提出了明确的思路、举措和办法。随着依法治军从严治军力度不断加大,基层官兵法治信仰法治思维得到强化,基层法规制度体系不断健全和完善。全军上下掀起了根除基层“微腐败”和不正之风问题的热潮,全面肃清郭徐流毒影响,铲除各类陈规陋习,纯正部队内部风气,采取有效举措克服“五多”问题,有力破除了有法不依、执法不严、风气不纯等问题,以严明法治匡正了基层风气。







