作者简介：曾祥跃，中山大学高等继续教育学院，广东　广州　510275

　　曾祥跃(1969—)，男，湖南溆浦人，中山大学高等继续教育学院副研究员，理学博士，研究方向：远程教育、继续教育。

　　内容提要：高校学历与非学历继续教育均面临发展困境，整合学历与非学历继续教育能够破解发展的困境，实现人员互补、教学相长、资源共享、市场共赢之利。高校学历与非学历继续教育的整合是一项系统工程，需要从组织体系、营销体系、教学体系以及学生服务体系四个方面进行系统整合。

　　关 键 词：高校 学历继续教育 非学历继续教育 整合

　　高校继续教育可分为学历继续教育与非学历继续教育。随着学习型社会的到来，国家对继续教育的政策支持，高校的学历继续教育获得了稳步发展，非学历继续教育则获得了快速发展。然而，两者在发展过程中也分别遇到了各自发展的瓶颈。

　　一、发展之困

　　1.学历继续教育

　　学历继续教育形式多样，总体来说，可以分为三大类型：一是传统意义的成人高等教育(以下简称成人高等教育)，包括夜大、函授、脱产班、业大等；二是自学考试；三是现代远程教育，其中包括中央广播电视大学的开放教育①。学历继续教育所面临的发展问题主要有两方面。

　　①市场开拓问题

　　随着高校扩招的持续进行，学历继续教育的生源市场在逐渐萎缩。近年来，成人高考的录取分数线已经低得不能再低，很多高校的成人高考招生计划数甚至大于报考人数。面对日渐萎缩的学历继续教育市场，学历继续教育的生源竞争也在日渐加剧。为适应这一变化，高校需要有较强的市场开拓能力来维持或扩大自己的市场份额。然而，长期以来学历继续教育的办学垄断性和学历文凭的诱惑性，使得高校即使采取“姜太公钓鱼”式的招生宣传，也能招收到学生。因此，长期处于养尊处优状态的学历继续教育，市场意识相对薄弱，市场开拓能力不足，现有市场开拓能力难以支撑高校学历继续教育的进一步发展。

　　②教学改革问题

　　面对日渐萎缩的学历继续教育市场，学历继续教育的竞争将最终转变为教学质量的竞争。长期以来，学历继续教育存在着理论性教学有余，实践性教学不足的问题，学生所学到的专业知识往往脱离工作实际。尽管学历继续教育的管理者们早已认识到这一问题，而且也在不断尝试各种教学改革措施，然而收效甚微，学历继续教育的教学内容仍然与应用型人才的培养目标相距甚远。由此可见，学历继续教育的教学改革问题的解决，只能在学历继续教育之外寻找答案。

　　2.非学历继续教育

　　近年来，为了快速开拓非学历继续教育市场，很多高校采取了项目负责制运作模式，这种以项目开拓为重点，以项目绩效为核心，由项目组负责项目全过程运作的模式，适应了非学历继续教育市场短、平、快的特点，促进了高校非学历继续教育的快速发展，项目负责制也因此成为非学历继续教育发展的主流模式。然而这一运作模式也为高校非学历继续教育的进一步发展带来了困难。

　　①规模化问题

　　在项目负责制的运作模式下，一般按照培训领域划分项目组。随着高校培训市场的扩大，培训项目的增多，高校所设立的项目组也在增多，培训项目也越分越细，项目组之间的边界就变得越来越模糊。为了实现自身利益的最大化，相邻或相近项目组之间就会在生源上相互竞争，在教学师资、学生资源、市场资源等方面相互隔离。这种不正常的内部竞争和隔离，直接影响高校非学历继续教育市场和规模的进一步扩大。项目负责制越深入，这种问题就越突出。

　　②专业化问题

　　在项目负责制的运作模式下，一个项目组不仅要负责项目的策划、招生宣传、报名入学，还要负责教师聘请、教学组织以及学生管理等大量工作。项目组基于成本和效益的考虑，项目组成员往往身兼数职，既要负责招生，又要负责教学组织、还要负责后续服务。因此，这种项目负责制的运作模式，难以将各项工作做精做细，更不用说实现各项工作的专业化和精细化，自然也难以为学生提供专业化、系统化的教学服务。

　　总的来说，作为非学历继续教育主流发展模式的项目负责制就像“个体户”，其机制灵活，容易占领市场，但是对市场的开发难以做到系统化、规模化，其服务也难以做到精细化、专业化。

　　二、整合之利

　　整合高校继续教育，能够为学历与非学历继续教育的发展困境提供解决的方法和途径。学历与非学历继续教育的整合，具有人员互补、教学相长、资源共享以及市场共赢之利。

　　1.人员互补之利

　　基于学历与非学历继续教育的办学定位，两者从业人员的构成具有较大差异。由于非学历继续教育重在市场和项目的开拓，因此其人员构成主要以市场开拓型人才为主。学历继续教育重在教学的组织与实施，其人员构成以管理型人才为主。整合学历与非学历继续教育，可以利用非学历继续教育的市场开拓型人才，加强学历继续教育的市场拓展力量。也可以利用学历继续教育的管理型人才，加强非学历继续教育的教学管理，完善教学体系，精细教学环节，提升非学历继续教育的教学管理和教学服务能力，促进非学历继续教育的专业化。

　　2.教学相长之利

　　学历与非学历继续教育的教学各具特点。在师资上，非学历继续教育的师资以实战型教师为主，教师主要来自企业、行业、系统，实践经验丰富。学历继续教育的师资主要来自高校，具有丰富的理论知识，但实战经验往往不足；在教学内容上，非学历继续教育重视实践教学，教学内容以应用型知识为主，不太强调知识的系统性和完整性，而学历继续教育重视理论教学，教学内容以理论性知识为主，强调知识的系统性和完整性。整合学历与非学历继续教育后，学历继续教育可以利用非学历继续教育的教师资源、教学方法，促进实践性教学，促进学历继续教育的教学改革。而非学历继续教育，则可以借鉴学历继续教育成熟的教学体系，完善非学历继续教育的教学环节和教学过程，实现非学历继续教育教学的专业化和精细化。

　　3.资源共享之利

　　整合学历与非学历继续教育，可以促进学历与非学历继续教育的教学资源、教师资源和学生资源的共享，打破项目负责制运行模式下各项目组之间的资源共享壁垒。一是共享教学资源，将学历继续教育的部分课程共享给非学历继续教育学生，可以丰富学生的学习内容，提升学生学习的附加值。将非学历继续教育的实践性教学内容共享给学历继续教育学生，则能帮助学历继续教育学生理论联系实际，增加学生理论知识的应用能力，从而提升高校学历继续教育的应用型人才培养水平。二是共享教师资源，通过建立统一的教师资源库，可以实现学历与非学历教育的师资共享，为各类教育项目提供更多、更好的师资选择。三是共享学生资源，通过建构各类在校学生、毕业学生的信息库，实现继续教育学生资源的共享，为各类继续教育项目的开拓提供强有力的支持。

　　4.市场共赢之利

　　通过整合学历与非学历继续教育，可以形成一个统一的继续教育市场，不仅能够改变独立运行模式下非学历继续教育人员只能宣传非学历继续教育项目，学历继续教育人员只能宣传学历继续教育项目的状况。而且能够通过为社会大众提供融学历与非学历继续教育项目为一体的继续教育项目群，最大程度地满足社会大众的学习需求。可以说，整合学历与非学历继续教育，能够实现两者的市场共赢。

　　由此可见，只有整合高校学历与非学历继续教育，方能彰显各自的优势，解决学历与非学历继续教育的发展之困，促进高校继续教育的可持续发展。