作者简介：杨玉(1975-　)，女，辽宁教育研究院副研究员，硕士，研究方向：学位与研究生教育，辽宁　沈阳　110034

　　内容提要：研究生专业结构与区域经济发展的矛盾主要凸显在学科专业机构设置与区域经济特色不匹配、传统学科专业设置与产业结构转型不协调以及未充分考虑专业结构比例盲目扩招致使人文社科专业研究生过剩等三大方面。研究生专业结构与区域经济发展矛盾的化解必须与政府和高校密切相连。遵循差异化的学科专业发展调整思路、根据特色进行专业结构调整以及构建学科——产业——专业链条是我国研究生专业结构与区域经济发展的三大重点。

　　关 键 词：研究生 专业结构 区域经济 矛盾分析

　　高等教育具有教学、科研、服务三大职能，是区域产业结构转移、产业创新、劳动者素质提高的主要依托。高层次专门人才的数量和质量已成为区域经济竞争力的重要因素[1]。因此，发展高等教育尤其是研究生教育是实现区域经济梯度转移的关键所在。研究生学科专业包括专业的设置与管理，与区域经济发展之间的关系密切。区域研究生教育规模过小，则无法满足区域发展对高级人才的需求，区域科技创新和产业结构优化升级遭遇瓶颈期。区域研究生教育规模过大，研究生教育规模超出区域经济发展的实际需求和承受能力，一方面会由于教育资源无法适应教育规模的扩张导致人才培养质量下降。另一方面会由于区域高等教育的层次结构没有适应区域经济发展的劳动技术结构，出现大量研究生失业现象，或者出现“受教育水平较高的劳动者由于其所从事的工作不满意并引起劳动生产率的下降”[2]状况，这既浪费教育资源又给社会带来隐患。因此，区域经济发展与研究生专业结构设置二者平衡问题，是亟待解决的理论和现实问题。

　　一、研究生专业结构与区域经济发展的矛盾衍生

　　研究生专业结构与区域经济发展的矛盾主要凸显在学科专业机构设置与区域经济特色不匹配、传统学科专业设置与产业结构转型不协调以及未充分考虑专业结构比例盲目扩招致使人文社科专业研究生过剩等三大方面。

　　(一)学科专业机构设置与区域经济特色不匹配，为当地贡献率不高

　　我国国土资源丰富，地域广，学科专业结构能不能很好地适应经济发展需要是各省普遍存在的问题。高等教育资源分配的不平衡性，导致了学科专业结构与区域经济发展不相适应。我国的高等院校主要分布在大城市，沿海地带的高等院校相对比较密集，高等院校的数量体现出当地经济发展速度的快慢、学校专业设置的布局引起人才的流动。如东部地区，以丰富的矿产资源成为我国的重工业发展基地，自新中国成立以来一直是我国经济发展的重要支撑。但是随着经济全球化的发展以及资源的过度开采，东部地区的产业结构发生了质的变化，由第一产业结构转型为第二产业结构为主辅之以第三产业。从研究生专业设置情况来看，主要为理工类、师范类和经管类专业为主，缺少自动化、化工等专业的人才培养。中西部地区，尤其是西部地区，地理位置偏远，当地主要开设理工类和师范类专业，只有部分院校开设了适合本地经济发展需求的经管专业、农林专业、畜牧专业等，多数高校只能够为当地培养师资力量[3]。由于当地高校没有结合区域经济发展的特点，因此不能很好地为当地经济发展服务。导致的结果是地区培养的人才流失，为经济发达地区输送了人才。如新疆、甘肃地区，矿产资源并不亚于东北地区，也是我国石油机械等工业基地，但是其地级高校中，只有少数院校设置经管类专业，畜牧、农林类等相关专业均为空白，而东北地区和中部、南部地区对相关专业较为重视，但是，研究生毕业后多数会选择继续在经济发达地区从事科研工作，对于西部大开发的实现起到阻碍作用。

　　(二)传统学科专业设置与产业结构转型不协调，对地区产业结构转型不利

　　当前，中国经济已经进入以调结构、转方式为主的战略转型期。伴随这一转型，在装备制造业、新型原材料业、现代农业、现代服务业等领域新的产业集群开始涌现。产业集群的发展，在加速推进经济发展方式和产业结构变化的同时，也在引发对科技和人才需求的变化[4]。在规范型模式下，高等院校的研究生专业分科过细、过窄，同样也不利于区域经济的发展。学科专业结构的设置是高校的基本建设，因此，高校在专业结构方面也越来越重视实践性。但是研究生专业结构设置缺少系统性和思考性，专业面过窄，适应高科技发展的新专业较少，专业设置的全球性战略思维能力较差。适时解决这些问题，是各省高校和政府应尽的职责。

　　目前，我国的高等教育已经实现由精英化教育转向大众化教育。而教育规模的扩大对各高校的专业和教学造成了巨大的冲击，本科专业以培养学生的素质和实践能力为主，而研究生教育以理论和实践为基础，注重培养学生自主研究的能力。我国的经济发展正需要这样的人才。尽管专业设置已经由传统的理工、师范类专业扩展到经管类、农林类、畜牧类、医药类等专业，但是目前传统学科仍占据主导地位，交叉学科和新型学科的数量不足，如在化工、生物科技等领域。单一、狭窄的学科专业培养，不利于产业结构的转型。

　　(三)盲目扩招致使人文社科专业研究生过剩，西部人才流失严重

　　经济全球化既带来机遇，同时也带来了挑战。世界经济与区域经济融为一体，微小的金融危机都能掀起千层浪。当中国遭遇金融危机之后，将政策的目光投向唯一没有涉足的教育领域。国家鼓励高等院校扩招，学生人数的扩招，在一定时期内拉动了内需，刺激了经济的发展。但是随之而来的问题也困扰着社会与学生。中国自古以来就有学而优则仕的观念，因此许多家庭都望子成龙、望女成凤。家庭和个人的愿望，促使每个学生毕业后都希望通过自身的能力与学识创造优越的物质生活。而东部、中部地区经济发达，人才需求量较多，提供的机会也多于西部地区。人才是链接研究生教育与区域经济的核心因素，是区域经济发展中最活跃的一分子。许多研究生宁愿留在东部地区做低薪或者专业不对口的工作，也不选择到西部等偏远地区发展。研究生就业多选择流向经济发达地区，造成了人才的浪费与流失。西部地区由于缺少高端知识型人才，一定程度上阻碍了经济发展战略的实施。随着近年来研究生思维观念和价值观念的转变，以及国家政策的扶持，西部地区经济发展较之前得到了相应的改善。从总体上看，目前社会发展需要实践性人才，如辽中南地区需要高级专业技工、IT行业的人才，应用型研究生更受用人单位的青睐。计算机技术、土木工程科学与技术、建筑学、信息与通信工程、机械工程等专业受追捧，而中国语言文学、哲学、教育学、历史等传统文科相对受冷落[5]。

　　二、研究生专业结构与区域经济发展的矛盾化解主体选择

　　经济决定教育基础的规模和速度，但是同时也存在危险，市场的不稳定性和不确定性会导致专业设置的盲目性。21世纪是社会和教育的转型期，而研究生专业结构与区域经济发展矛盾的化解必须与政府和高校密切相连。

　　(一)地方政府应成为研究生专业结构与区域经济发展的矛盾化解的主导者

　　目前，我国高校的管理为中央和地方共同治理，因此，研究生专业结构的合理化发展离不开省级政府的支持。政府应实行宽专业设置，根据区域经济发展和结构调整方向，并且针对市场的需求，注重人才培养的质量，设置相应的岗位刺激经济增长，保证研究生的就业率。省级政府应规范和完成学科的专业结构设置，形成合理的专业布局。同时，分类指导当地院校专业结构，加强重点学科建设，加大教育经费的投入。省级政府应完善学校专业评估制度，对教学存在问题的专业停止招生，对区域内研究生的招生情况、学业水平、教学质量、科研成果以及就业率进行公布，构建平等的高等教育体系。

　　地方政府应在区域经济发展和研究生专业设置方面积极进行布局。首先，地方政府应该确定地方优势产业和产业布局。政府是区域产业结构的主体，拥有制定决策、指令评估、调整产业结构、资源分配等多方面的权力。其次，地方政府应主动与社会、学校分享治理权利，规范和完善专业结构设置，形成协调、有序的发展模式。针对专业结构发展存在的问题及不合理现象进行规划和决策，从总体上把握方向，并鼓励高校学术专业自主化、市场化。再次，地方政府应根据专业特色合理布局，加强重点学科、特色学科和一般学科的定位和规划，研究生专业结构的设置需要地方政府在政策、经费和资源分配等方面给予支持。

　　(二)高等学校加强自主发展和自我调整成为矛盾化解的执行主体

　　学科设置不仅是外部权威的统一规范，也随着时代发展的要求而转变。外部因素影响高校学科的设置，学科设置的主体不仅是外部范围，也是学校学科使用、内部学术自治的主体。学校自治是近年来高等院校发展的新理念，国家和政府治校权力的下移加强了学校的自治权、自主权[6]。这份权力并不是程序性的，而是实质性的权力，因此，高校能够根据自身特色、区域经济发展水平和产业结构分布情况，制定教学模式和人才培养计划，其权力的自由利于学科的专业化设置。院校可以自主设置与社会发展、学生进修需要的学科，有利于研究生选取自己喜欢的专业进修、完成多科学业。同样也可以保障学术自由、学院自理。这些改变与知识经济社会变革相协调。同时要形成自我约束、自我调整和自我完善的专业体制。重新定位学科目录，政府对学科设置的框架和目录的严格化，造成学科发展僵化，因此学校在内部治理过程中应打破专业设置的规范模式，形成灵活、多样的专业体系，专业目录对学科专业发展、人才培养等起导向作用，并且能够及时反应时代和科技的需求[7]。其设置并不能强制所有院校必须遵守，地方院校在发展过程中都有独特的内涵与方向。鼓励院系追踪专业人才和经济发展信息的反馈，根据社会需求来设置专业，设置一个专业的同时，成立专门委员会，通过对教学计划和专业的制定、学科的评估及对教育成果的预测和分析，形成独特的专业，同时节约教学成本。学校根据经济发展特点完善专业框架，形成科学的、合理的专业结构体系。地方院校的专业结构与区域经济相结合，制定以信息化带动技术化的教育方针。