快乐的上城学生。 资料图片

　　通过机构整合，杭州市上城区教育局的工作岗位设置从原来的130个减少到112个

　　构建区域学生成长支持系统，积极开展心理援助、行为矫正等个性化服务项目

　　全面推开了“管、办、助、评”体系，减少了行政干预，保障了办学自主权

　　如何做好简政放权？一要简化行政职能，二要简化机构。放权，不仅是把权力放出去，还要分权，理顺政校、政社关系；同时，要监权，通过制定标准、培育第三方来实现。只有这样才能进入“简政不减质、放权不放任”的良性循环，创建“各司其职、各负其责、相互支撑”的良好局面。

　　简政，从机构改革开始

　　上城区是杭州市的中心城区，全区教职工2948人、学生3.5万人。区教育局及直属机构共有人员147人。我们通过调查发现，原有的机构设置并不完全合理，一些部门职责存在交叉重复的现象，部门之间沟通尚不顺畅。

　　2009年开始，全区按照管、办、评分离的思路，尝试构建以服务学校自主发展为出发点的“管办助评”区域教育发展新体系，把工作重心转移到政策制定和制度设计上来。

　　“管办助评”服务型教育发展新体系有四点突破：

　　突出导助机构的职能。将上城区教育学院、上城区青少年活动中心、上城区教育后勤管理中心、上城区学前教育发展中心定位为导助机构。围绕学生发展，引导与助力机构为学生、教师、学校、家长提供专业化、个性化的指导与服务。

　　强化督导评价地位。把教学评价工作从业务部门中分离出来，把原上城区教育学院评价部与督导室办公室整合，成立上城区教育督导与评价中心。独立的评价机构避免了原来的“教练员”与“裁判员”一身兼的现象。

　　加强部门之间的统筹。设立综合办公室，与教育惠民服务中心联合办公。综合办公室既是高效、便捷的对外办事机构，也是服务型机构，从而有效地统筹局机关科室、教育学院、青少年活动中心、教育后勤管理中心的各项事务。

　　落实学校自主办学。以发展规划为抓手，引导学校立足自身现状、关注学生发展、在法律和政策范围内自主办学，达成规划目标。