作者简介：杨德军，余发碧，王禹苏，郭玉婷，李静，北京教育科学研究院基础教育课程教材发展研究中心，北京 100045

　　内容提要：核心素养既规定了教育的结果，也直接影响着教育的实施路径。当前所有国家都将学校教育作为落实核心素养的最重要路径，少数国家在公司企业、普通民众、学校教育三大领域内同时进行。各国家或地区主要通过调整宏观教育目标，将核心素养与课程相融合，基于核心素养转变课堂教学、进行教育质量评估、促进教师专业发展等方式来落实核心素养。建议我国在落实过程中，拓宽核心素养落实范围，特别关注核心素养与学科素养的逻辑关系，全面研究核心素养的学科实施路径，加强基于核心素养的课程顶层设计与结构创新，提供专业的、科学有效的工具支持。

　　关 键 词：核心素养 核心素养落实 《中国学生发展核心素养》 教育质量评估 学科素养 课程顶层设计 “五个超越”

　　标题注释：本文为北京教育科学研究院基础教育课程教材发展研究中心核心素养研究组的研究成果，执笔人为杨德军、余发碧、王禹苏、郭玉婷、李静。

　　中图分类号 G63 文献标识码 B 文章编号 1002-2384(2016)10-0027-04

　　目前很多国家和组织已纷纷研制了各自的核心素养框架，我国前不久也推出了自己的核心素养框架体系。明确的核心素养既规定了教育的结果，也直接影响着教育的实施路径。如何落实核心素养，成为所有国家或地区一直在尝试探索的重要问题。

　　一、核心素养的落实范围：以教育领域为主，不局限于教育领域

　　虽然众所公认核心素养的培养不应只在学校，还应包括家庭、社会，然而大多数国家或地区仅在教育领域内落实核心素养，只有少数国家在落实核心素养时不局限于教育领域。

　　1.少数国家在公司企业、普通民众、学校教育三条路径同时进行

　　例如：美国21世纪核心素养是由21世纪核心素养联盟(The Partnership for 21st Century Skills，简称P21)组织研制的，该联盟是美国国家教育部联合美国在线时代华纳基金会、苹果、思科、戴尔、微软等大型企业公司以及国家教育协会组成，统整了教育界、商界、政界等多方面的资源。

　　在落实核心素养时，美国沿着公司企业、普通民众、学校教育三条路径同时进行。在企业，主要通过更新企业的人才遴选标准以及人力资源管理的目标，推进21世纪核心素养的社会性应用。对普通民众而言，主要是通过广播、杂志、视频等多种方式大力宣传21世纪核心素养，更新普通大众的人才观，美国还专门研制了针对家长的核心素养系列指导材料(P21 Partnership for 21st Century Learning)，从而为学校教育推进21世纪核心素养提供良好的社会环境和家庭环境。

　　2.所有国家都将学校教育作为最重要的落实路径

　　无论在哪个国家或地区，核心素养在学校教育中的落实都是最重要的途径。在学校教育中，不同国家或地区落实的学段、学科范围也有差异，主要可以分为三种：

　　其一，在整个中小学阶段落实。这是绝大部分国家或地区的落实范围，欧盟的大部分成员国(Grayson，2014)，美国、日本、新加坡，以及我国台湾地区等都如此。

　　其二，只在义务教育阶段或特定的通识课中落实。法国、比利时、卢森堡(Grayson，2014)等国家采用这种策略。

　　其三，只在特定年段落实。如小学和中学的低中年级，或小学和中学的高年级，英国、德国、爱尔兰、荷兰、葡萄牙、西班牙等国采用这种策略(Grayson，2014)。

　　目前还没有将核心素养较好地落实到从学前到高等教育整个教育体系的国家或地区。

　　二、核心素养落实的主要环节：从宏观教育目标直至微观课堂教学

　　各国家和地区在研制出核心素养后，对核心素养的落实都极为重视，上自各种教育法案、下至实际的课堂教学评价均有涉及。总体而言，各国家或地区主要从以下五个环节落实核心素养。

　　1.调整宏观教育目标

　　各国通过在国家层面调整教育目标以匹配核心素养的内容，从而引导教育各个环节均以培养核心素养为目标展开。

　　2.将核心素养与课程相融合

　　将核心素养落实到课程中，尤其是融入国家课程标准/课程领域，是各国家或地区必然采取的措施，也是落实核心素养的重点层面。鉴于核心素养的综合性、跨领域性，各国家或地区普遍采用“跨学科”的方式落实核心素养，也有少数国家或地区采用特定学科、单独学科或一组学科等方式。