原标题：欧洲学徒制质量建设的推进策略及特点探究

　　作者简介：杨成明，男，北京师范大学教育学部博士研究生，北京 100875

　　内容提要：欧洲社会经济发展秩序重塑过程中对学徒制重要性的强调，引发了欧洲国家学徒制质量建设的热潮。以“秩序”的价值维、结构维和制度维三个内容向度为理论基础构建欧洲学徒制质量建设推进策略的理论分析框架，并据此将欧洲学徒制质量建设划分为两种发展状态及四个发展阶段。当前欧洲学徒制质量建设总体处于成熟发展阶段并呈现有序发展的状态，且彰显出学徒制内涵实质明确、学徒本位理念凸显、学徒制服务能力强化、学徒制质量保障体系完善等鲜明的个性特点。

　　关 键 词：学徒制 质量建设 学徒本位 秩序

　　标题注释：本文系国家社会科学基金教育学一般课题“面向新工业革命的高等职业教育人才培养模式变革研究”(课题批准号：BJA170086)的阶段成果。

　　中图分类号：G719.1.5 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2017)12-0090-09

　　伴随世界金融危机影响的缓和，欧洲地区面临革新社会经济发展模式、重返发展快车道的时代议题。《欧洲2020战略》[1]指出，高质量的教育和培训是化解欧洲技能鸿沟、激发更大经济活力的有效途径。2011年，《布鲁日公报》[2](The Bruges Communique)倡导凭借优质高效的职业教育与培训实现EU2020的预期目标。作为职业教育与培训重要形式的学徒制因其提升就业率、强化个体技能的有效性而备受欧洲各国认可，并由此引发了欧洲地区的学徒制质量建设热潮。

　　一、欧洲学徒制质量建设的时代背景

　　(一)重塑欧洲社会发展秩序的需要

　　后危机时代欧洲国家经济结构体系复苏乏力、社会内部状态不安以及教育培训体系失效等总体呈现出发展无序的状态。而任何社会在以往发展秩序失灵的状态下，均具备自构秩序机制，促使发展秩序的更新。[3]当前社会发展秩序与未来欧洲构建智慧驱动、持续增长和包容发展的经济形式之间的不适性，注定了欧洲社会发展秩序重塑的命运。具体从经济和社会领域来看：资本逐利性驱使下的欧洲金融机构不断向房地产等领域扩张，使得欧洲原有产业结构中以虚拟经济份额不断扩大为典型的“去工业化”特点尤为明显，为经济跌落埋下了隐患。[4]在重构经济发展秩序的过程中，欧洲积极通过“再工业化”战略争取在新一轮工业革命中获得发展先机，在扩大现有产业结构中实体经济比例的同时，大力发展高附加值、高科技新兴产业，并为此制定了包括通过发展职业教育与培训和高等教育来投资人力资本和提升个体技能水平等四大支柱，优先发展关键技能技术等六大领域的实施策略。[5]

　　同时，由于外来难民大量涌入而导致的在社会福利以及劳动力就业等方面的额外压力，成为欧洲实现经济社会复兴的新阻碍。恐怖势力的潜入及难民因人道主义救援难获得而产生的报复心理，不仅增加了欧洲社会的动荡因素，也激化了欧洲公民的排外情绪。[6]如何实现难民与欧洲社会的有机融合是有效解决难民问题的关键。据欧盟理事会颁布的《难民属性认定指令》，凡拥有避难权的难民均可获得在避难国的居留许可、相应社会福利以及进入劳动力就业市场的权利。[7]但当前大部分难民受教育水平低、职业技能欠缺的特点与欧洲经济新秩序建立对个体能力要求的偏差，使得欧洲国家陷入跋胡疐尾的境地。对此，欧洲学者主张通过构建更具包容性、优质性和公平性的教育与培训体系[8]，实现难民群体独立生存与发展，以期有效缓解欧洲国家财政和社会福利压力以及因老龄化而诱发的劳动力短缺等问题[9]。

　　(二)学徒制现代化革新的核心指向

　　面对欧洲复兴过程中高技能人才队伍生成与难民危机有效化解的需求，欧洲社会各界将寻求出路的视点聚焦于职业教育与培训的现代化。[10]在此背景下，也赋予学徒制通过自身现代化来助推欧洲经济社会振兴的使命。然而，欧洲学徒制现代化革新过程中却面临一系列挑战。

　　首先，学徒制品质如何优化？欧洲学徒制发展过程中，理论与实践缺乏紧密结合、职业教育机构与真实工作场间的弱关联等严重影响了学徒制的发展品质[11]，并导致学徒制完成率较低、社会认可度低等问题。如：德国学徒制中止率自2009年以来不断攀升，到2013年已达25%。同时，知识经济发展与产业结构转型对个体技能要求的提升，使得学徒选拔门槛提高，许多企业因招聘不到符合要求的学徒而拒绝提供学徒培训岗位。[12]2012年，欧盟委员会颁布的《反思教育：为更好的社会经济投资技术》[13](Rethinking Education：Investing in skills for better socioeconomic outcomes)明确指出：新一轮工业革命中新产业、新技术的不断涌现，通过职业教育与培训来构建面向21世纪的技能体系是增强经济实力、提升竞争力的重要路径，而未来学徒制卓越品质的打造更是职业教育与培训以及学徒制现代化革新的重点方向。其次，包容性、公平性的理念如何彰显？包容和公平作为2015年后世界教育发展的主旋律[14]，也必然成为学徒制发展的指导理念。据有关数据显示，除英格兰年轻女性的学徒制参与率为53%外，德国、荷兰、法国等仅为40.1%、37%、33.7%。同时，在英格兰的亚裔、非裔等学徒数量仅为7.8%。[15]因此，未来欧洲学徒制发展过程中实现参与学徒制男女平等的同时，积极将少数民族、外来移民及难民纳入到现有学徒制体系是其实现包容、公平、现代化发展的重要趋向。

　　二、欧洲学徒制质量建设推进策略的理论分析框架

　　“秩序”通常是对事物发展过程规范性、内部结构及发展状态等特点的描述。[16]伴随着秩序理论在众多学科中的应用，其内涵也不断丰富和深化。如孙立平[17]基于社会治理的视角认为社会基础秩序的构建应至少包含：道德秩序、信用结构以及基础制度三个方面。而高峰[18]认为社会秩序是由具有内在联系的各要素有机构成的系统整体，主要包含价值内核、社会规则以及社会权威三个方面内容，并表现为内容构成的结构性与协调性。基于不同学者的观点，通常可将秩序表征为三个层面：“道德、信仰、价值层面；社会结构层面；社会制度层面”[19]并呈现出一致性、确定性和连续性的特点。[20]

　　本文依据“秩序”的价值维、结构维和制度维三个内容向度构建欧洲学徒制质量建设推进策略的理论分析框架(见下页图1)。价值维是指欧洲学徒制质量建设过程中欧洲各国对于学徒制质量建设价值意义及必要性的感知与认同，以及学徒制质量建设过程中的价值选择；结构维是考察欧洲学徒制质量建设过程中内容范围是否全面与协调、质量建设工具是否具系统性和针对性、质量建设主体结构是否多元和合理；制度维是指欧洲学徒制质量建设的制度保障机制，包括学徒制内部质量保证制度、职业资格证书制度等。

图1.欧洲学徒制质量建设推进策略的理论分析框架