内容提要:习近平统筹国内国际两个大局,充分考量目前全球治理面临的困难与挑战,实现了包括全球治理理念、机制、价值的创新。主张以共商的方式解决全球问题和矛盾,突出多元治理主体的作用,强调共享全球治理成果;以联合国为主导、主权国家为主体、多边合作共赢为依托和平等伙伴关系为轴心的多元协同治理模式;将打造人类命运共同体视为全球治理的根本价值诉求。为有效地解决全球问题,促进全球公平正义,构建世界新秩序贡献了“中国智慧”、“中国方案”和“中国力量”。

　　关 键 词:习近平/全球治理/人类命运共同体

　　标题注释:浙江省社科基金一般项目“浙江生态利益矛盾冲突及其协调机制研究——以五水共治为例”(15NDJC124YB),浙江省社科联一般课题“‘美丽浙江’建设中的生态利益矛盾冲突及其协调机制研究”(2014N073)。

　　党的十八大以来,习近平就全球治理问题发表了一系列重要讲话,从构建人类命运共同体的历史大视野,创造性地提出了全球治理的新理念、新举措和新目标。这既是对当代全球治理理论认识的进一步深化发展,也是对后冷战时代以西方大国为中心的“新自由主义”治理模式的一种有力辩驳和主动回应。为积极促进全球秩序公平正义,更好地维护世界和平与稳定,进一步促进中国发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了新动力,创造了新的国际环境。

　　一、理念创新:共商共建共享

　　与西方治理理念不同,习近平旗帜鲜明地指出要推动全球治理理念创新发展,弘扬共商共建共享的全球治理新理念。从根本上回答了“谁是参与者”、“谁是受益者”这一核心命题,阐明了各国都应成为全球治理的参与者、贡献者、受益者的基本主张。

　　(一)习近平突出强调以共商方式解决全球矛盾和问题

　　所谓“共商”,就是“集思广益,好事大家商量着办。”[1]316从本质上讲,全球治理是不同治理主体之间就全球问题的协商与解决而达成的集体行动,即“各国政府、国际组织、各国公民为最大限度地增加共同利益而进行的民主协商和合作”。[2]传统的全球治理突出强调西方大国的绝对主导、控制和领导地位,与之相反,民主协商的治理方式则更加注重治理主体之间的平等性、包容性、合作性和发展性。事实表明:当今任何一个国家都不可能包办全球的所有事务,依靠强权武力和单边外交解决国际矛盾和纷争的时代已经一去不复返。正如习近平深刻地指出:“世界上的事情只能由各国政府和人民共同协商来办。这是处理国际事务的民主原则,国际社会应该共同遵守。”[1]274“在平等、协商、互谅互让的基础上开展互利合作,顺应和平发展的时代潮流,符合各成员国人民利益和诉求。”[1]340从根本上讲,“解决这些问题要既得理又得法”。[1]251在这里,所谓“得理”就是指要深刻把握全球治理的基本规律;“得法”就是指要掌握正确处理全球问题的科学方法,即民主协商的方式。在2016年9月G20工商峰会的开幕式讲话中,习近平进一步明确指出:“各国都应该坚持联合国宪章宗旨和原则,坚持多边主义,通过对话协商解决分歧和争端,寻求而不是破坏共识,化解而不是制造矛盾,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。”[3]

　　需要指出的是,以协商民主的方式解决全球问题并非以牺牲某一国家和人民的利益为代价。而是以尊重民族国家利益为基本前提,反对任何形式的霸权欺凌和强权压制,通过民主协商的方式解决国际争端和全球问题,既符合当今世界和平与发展的时代潮流,也反映了世界各国人民对于重构全球新秩序的深切呼声。