内容摘要：政党与社会主义的关系，是社会主义发展进程中的一个重大问题。从社会主义发展史的角度分析，先后经历了三个阶段：马克思主义创建政党，深刻揭示“没有共产党，就没有社会主义”；苏联及东欧国家的经验教训，警醒我们高度关注党的建设；中国构建和谐社会的实践，“关键在于党的改革，关键在于党的制度创新”。进行党的制度创新，必须推进党内民主发展，在党的领导下实现科学执政、民主执政、依法执政。

　　关 键 词：政党；社会主义；发展

　　作者简介：许耀桐，国家行政学院科研部主任，教授，北京大学政府管理学院兼职教授，博士生导师。

　　政党与社会主义的关系问题，是社会主义发展进程中的一个重大问题。科学认识和处理政党与社会主义的关系，有利于正确地坚持党的领导、加强党的领导和改善党的领导。本文从社会主义史的角度，对政党改革与社会主义发展的过程作一论纲式的简要梳理，按照历史的顺序分为马克思主义政党学说的科学揭示——没有共产党，就没有社会主义，苏联及东欧国家的经验教训——党的建设没搞好，中国构建和谐社会的实践——关键在于党的改革，关键进行党的制度创新三个阶段，进行分析，以就教于学界同仁。

　　一、马克思主义政党学说的科学揭示：没有共产党，就没有社会主义

　　马克思关于社会主义制度和社会主义社会的论述，主要集中在《法兰西内战》和《哥达纲领批判》这两部著作里。

　　在《法兰西内战》中，马克思认为，巴黎公社是“共和国的一定的形式”，[1] 是“真正的国民政府”，也是“工人的政府”，[2] 是使劳动在经济上获得解放的政治形式。巴黎公社“给共和国奠定了真正民主制度的基础”，[3] 它本身是兼管行政和立法的工作机关；公社所有的公职人员都由选举产生，对选民负责；公职人员领取与工人工资相当的薪金，并且随时可以撤换；巴黎公社建立了主要由工人组成的国民自卫军；巴黎公社在地方实行自治制度；……巴黎公社所采取的这些措施，具有十分重大的理论意义和实践意义，体现了通过人民自己实现人民管理制的发展方向。

　　在《哥达纲领批判》中，马克思分析了无产阶级夺取政权以后，未来新社会的发展阶段问题，主要将经历三个大的阶段：第一个阶段是过渡时期，就是从资本主义社会向共产主义社会的革命转变时期，这个时期的国家只能是无产阶级的革命专政，担负着改造经济、社会制度以及改造人的重任；第二个阶段是共产主义社会的第一阶段，即现在通称的社会主义社会，与过渡时期相比，阶级、阶级差别以及阶级斗争已经消灭，无产阶级专政也不再存在，国家失去了传统的政治统治功能；第三个阶段是共产主义社会的高级阶段，即共产主义社会，与社会主义社会相比，国家最终消亡了。

　　无产阶级和全人类如何走向社会主义？马克思恩格斯认为，必须建立共产党，以党的组织力量，团结民众，开展斗争。他们从1847年起，不仅先后建立了共产主义者同盟、第一国际和第二国际等国际性的共产党、工人党组织，而且指导了各民族国家建立本国独立的政党组织。马克思恩格斯说：“只有工人阶级的国际性的联盟才能保证工人阶级的最后胜利。”[4] 马克思恩格斯还分别强调说明，无产阶级的政党是新型的政党，“工人阶级在它反对有产阶级联合权力的斗争中，只有组织成为与有产阶级建立的一切旧政党对立的独立政党，才能作为一个阶级来行动”。[5] 恩格斯指出：“各地的经验都证明，要使工人摆脱旧政党的这种支配，最好的办法就是在每一个国家里建立一个无产阶级的政党，这个政党要有它自己的政策，这种政策将同其他政党的政策显然不同，因为它必须表现出工人阶级解放的条件。”[6] 马克思恩格斯认为，如果没有党的领导，无产阶级就不可能取得社会主义革命的胜利，也不可能完成从资本主义到社会主义社会的过渡。显而易见，马克思恩格斯创建政党，以及马克思主义政党学说所揭示的科学原理，都充分说明了：没有共产党，就没有社会主义。

　　没有共产党，就没有社会主义；有了共产党，还要加强党的建设。马克思恩格斯都高度重视党的建设问题，强调必须搞好党的建设。马克思恩格斯为世界上第一个共产党的组织“共产主义者同盟”亲自制定了党章和宣言，规定党必须实行民主制的组织原则。恩格斯说，共产主义者同盟“组织本身是完全民主的，……现在一切都按这样的民主制度进行”。[7] 党实行民主制的原则主要体现在下列方面：第一，党的各级机构是按民主制组织起来的，各级干部经由民主选举产生；第二，党的各级组织定期开会，民主讨论党的事务，允许不同意见和观点存在；第三，党的政治生活的根本方法是集体议决，实行少数服从多数的原则；第四，党的任何职务都是可以变动的，要破除和拒绝领导职务的终身制；第五，党要反对和禁止个人崇拜，禁止在党内为个别人祝寿和举行其他庆祝活动；第六，党内要进行积极、公开的思想斗争，开展批评与自我批评。为此恩格斯特别指出：“批评是工人运动生命的要素，工人运动本身怎么能避免批评、想要禁止争论呢？难道我们要求别人给自己以言论自由，仅仅是为了在我们自己队伍中又消灭言论自由吗？”[8]

　　不过，需要指出的是，在向着社会主义社会过渡的时期结束后，马克思勾画的未来社会主义社会并不存在政党。这是因为在未来的社会主义社会里，已不存在阶级、阶级差别和阶级斗争，无产阶级专政也不复存在了，因此，与无产阶级的政治斗争、政治解放紧密联系的政党，也就没有必要存在了。因此，我们可以把马克思设想的社会主义称为“无党型”社会主义。这种“无党型”社会主义，是以国家为中心的社会主义，即马克思在《哥达纲领批判》中提出的存在着“未来共产主义社会的国家制度”。[9] 这种“无党型”社会主义，按照《法兰西内战》里所说的是人民群众直接掌握国家机器、直接当家做主的社会主义，是人民自己管理自己、实行人民管理制的社会主义。当然，国家本身的职能并不复杂，它的存在只是为了执行某些强制的经济社会管理措施，已经不是典型意义上的政治国家了。

　　后来，列宁对此作出了明确的解释。他指出，社会主义的“国家正在消亡，因为资本家已经没有了，阶级已经没有了，因而也就没有什么阶级可以镇压了”；又说：“但是，国家还没有完全消亡，因为还要保卫容许在事实上存在不平等的‘资产阶级法权’”，[10] 还要保卫生产资料公有制，还要进行计算和监督。因此，这时仍然需要某个类似国家的机构来迫使人们服从某种规范。列宁称这种“国家”为“非政治国家”。他说：“正在消亡的国家在它消亡的一定阶段，可以叫做非政治国家。”[11]

　　马克思恩格斯把共产党作为走向社会主义、实现社会主义的强大力量。当过渡到社会主义、社会主义到来之后，无产阶级专政和无产阶级政党消亡了。马克思关于“无党型”社会主义的设想，揭示了社会主义社会是人民群众真正当家做主的社会，是人民群众掌握自己命运实行自我管理的社会。这一思想充分说明，社会主义社会确实是人类社会发展的崭新的社会形态。这个思想的现实意义在于，即使在今天存在着党的领导的社会主义社会里，也要尽量地放手让人民群众参与自己的事务，以便朝着最终实现马克思设想的人民管理制的社会主义前进。