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用“四个全面”引领各项工作闯出一条跨越式发展路子
2015年05月29日 00:00 来源:云南日报 作者: 字号

内容摘要:云南省深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神系列理论研讨会第二次会议于5月7日在昆明召开。此次研讨会的主题是:用“四个全面”战略布局引领云南各项工作,闯出一条跨越式发展路子。

关键词:发展路子;云南;习近平;工作;总书记

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  深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神

  本报记者 从永刚

  云南省深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神系列理论研讨会第二次会议于5月7日在昆明召开。此次研讨会的主题是:用“四个全面”战略布局引领云南各项工作,闯出一条跨越式发展路子。

  省委常委、省委宣传部部长赵金主持研讨会,省内外哲学社会科学专家学者、在昆部分高校的党委书记、校长及省级宣传文化部门主要负责人参加研讨会,共同从理论与实践的结合上,就协调推进“四个全面”战略布局,主动服务和融入国家发展战略,推动云南跨越式发展,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等关系云南发展全局的重大问题进行了广泛深入的研讨,一致认为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,用“四个全面”引领各项工作,是云南闯出一条跨越式发展路子,谱写好中国梦云南篇章的根本保证。

  用全面建成小康社会凝聚跨越发展共识

  习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要云南更好发展,中央将支持云南经济社会发展。与会者认为,云南发展不平衡、不协调、不充分、不可持续的问题仍然突出,到2020年要与全国同步全面建成小康社会,最根本的任务是发展。必须用与全国同步全面建成小康社会凝聚加快发展共识,努力闯出一条跨越式发展的路子。

  中央党校副教育长、科学社会主义教研部主任、教授王怀超在交流发言中,从马克思主义基本原理出发,从“四个全面”战略布局看当代中国发展大势,阐述了“四个全面”的时代特征、科学内涵、重要地位和深远意义。

  昆明理工大学教授、中央实施马克思主义理论研究和建设工程首席专家王展飞在交流发言中认为,习近平总书记考察云南时要求以“四个全面”引领云南各项工作,充分体现了要正确处理全局和局部、一般和个别的关系,指明了云南发展的路子。我们应该抓住主要矛盾不放,把经济建设同习近平总书记提出的“三个定位”的要求紧密地结合在一起,推动云南实现跨越式发展。

  中央党校经济学部区域经济学教研室主任、教授曹立的交流发言,提出了要准确把握经济新常态下云南经济发展的阶段性特征,以微观、中观、宏观三者之间的密切配合和相互协调,打造云南经济升级版。宏观维度:区域发展重在高起点宽领域谋划经济布局。要探索自身经济转型升级的路径,利用后发优势,立足高端、绿色、可持续的高度,规划经济布局;围绕城市群经济,打造滇中城市经济圈,使之成为全省发展的强大引擎和重要支撑;通过发展现代服务业,打造区域性金融中心、物流中心。中观维度:产业转型升级重在高端引领。建立现代产业体系,核心是构建一个先进制造业、现代服务业和现代农业互相融合、协调发展的系统。要推进“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,增强战略性新兴产业融合发展能力。微观维度:企业转型升级重在创新驱动。要使企业成为创新的主体,把创新驱动作为转变经济发展方式的新动力,在稳增长中提高质量和效益,提高科技创新对经济增长的贡献率。

  省社科院研究员向翔认为,全面建成小康社会就是要让云南全省各族人民团结进步、共同富裕。全面建成小康社会,要做到经济平稳健康发展,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。我们应该从云南多民族的实际出发,做好民族团结工作,保护和弘扬民族优秀文化,不断解决民族间的矛盾和差异问题,加大培养少数民族干部的力度,推广开发式精准扶贫,举全省之力帮助人口较少民族和山区特困民族加快发展,决不让一个兄弟民族掉队。

  用全面深化改革为跨越发展提供强大动力

  习近平总书记强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。与会者认为,30多年来,改革为云南发展提供了不竭动力。新常态需要新动力,新动力要靠改革来激活。要将中央关于政府管理体制改革、城乡统筹体制改革、农村产权制度改革、财政金融价格体制改革、文教卫生体制改革等重大部署不折不扣地执行到位。同时,根据中央对云南的战略定位,坚持问题导向,解放思想、积极探索、差别化试点,谋划出一批具有云南特色的改革举措,为云南跨越发展提供强大动力。

  省政府研究室主任、研究员王兴明认为,加快沿边开放,涉及诸多国家事权,需要国家采取差别化政策措施,分类分板块加大推进扶持力度。一是建议启动沿边内陆自由贸易区建设。给予沿边自由贸易区建设特殊政策扶持,完善配套制度与措施,为沿边内陆自贸区建设提供法律保障。建立有力高效的统筹协调和沟通机制,建立与周边国家高层次、常态化的联系协调机制。二是建议重大基础设施建设向沿边沿路地区倾斜。加快完善内陆交通基础设施网络,加强与周边国家和“一带一路”沿线国家衔接,形成畅通便捷的综合交通体系。交通基础设施建设应以铁路建设为重点,向沿边地区倾斜。围绕“一带一路”建设和沿边开放需要,突出重点基础设施、重点产业项目,制定发展规划,以规划引领,谋划推进一批战略性和标志性的合作项目。创新投融资机制,新成立的亚投行信贷资金和丝路基金,国内重点用于解决沿边沿路地区交通瓶颈制约问题,带动相关社会资本投入。三是建议实行差别化的产业优惠政策。在产业市场准入方面,只要符合可持续发展要求的,应放宽准入条件,促进沿边地区积极承接东部产业转移和引进外资,推动沿边地区经济结构调整和产业转型升级。在资源产品价格方面,给予沿边地区一定的定价权。在财政税收方面,给予沿边地区采取优惠政策的自主权,弥补物流成本高的制约,增强对东部地区和外资吸引力。四是建议授予和委托相应地区更大的协调权。在一些涉外合作过程中,在国家外交方针指导下,授予沿边地区更大的自主权,探索一些新的途径和方式。

  省民族宗教事务委员会副主任徐畅江认为,推进民族团结进步示范区建设,必须以全面深化改革为着力点。一要充分发挥市场经济对民族关系的整合作用,使资源配置更具公平性,使各族群众的发展机会更加均等,使发展成果和现代文明能够更广泛地分享。二要把加快民族地区发展作为全省发展的新引擎和新空间,作为经济新常态下推动全省发展的重大战略部署。三要强化顶层设计,制定和实施财政、投资、产业、城镇化、教育、人才、卫生、就业等差别化政策,解决区域之间、民族之间在发展过程中的差异和差距。四要坚持先行先试,大胆创新,对贫困县和贫困县多的民族自治州实行差别化的领导干部政绩考核评价指标体系。五要完善金融服务手段,提高资源配置效率和资金使用效益。

  用全面依法治国为跨越发展提供有力法治保障

  习近平总书记强调,全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。与会者认为,法治本身就是一种改革,形成有利于科学发展、加快发展的制度化的法律体系,才能不断释放改革新红利,激发改革新活力,赢得体制机制新优势,构建完备的法规和政府规章体系,以及高效的地方法治实施体系、严密的地方法治监督体系、有力的地方法治保障体系、完善的地方党内法规体系,共同构成建设法治云南的制度支撑,更好地发挥法治在边疆治理中的引领和规范作用。因此,要大力推进依法治省,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

  最高人民检察院公诉厅副厅长、中国社科院法学研究所研究员刘仁文提出,推进全面依法治国,应当做到“三个确保”。一是确保依法独立公正行使审判权、检察权,做到依法判决。二是确保侦查、审查起诉等过程要经得起考验。以法庭审判为中心,证据都拿到法庭上来质证,一切都在阳光下进行。对于检察机关来说,当前司法改革的一个重要任务是加强对公安机关的监督,使案件在侦查阶段就确保质量,从源头上避免冤假错案的产生。各级司法机关都要更加重视按司法规律来办事,真正落实罪刑法定、无罪推定、疑罪从无等法律原则。三是确保依法行政、严格司法。法治建设应该是既要有所作为,加强法律体系建构,形成科学完整的法制规章;又要考虑当地的风俗习惯、风土人情等,在国家法律原则的范围内充分发挥地方的积极性和主动性。

  云南大学马克思主义学院院长、教授蒋红认为,建设云南民族团结进步示范区需要高扬法治旗帜,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,发挥法律惩恶扬善、保护平安、维护公平正义的功能,更好地建设和谐云南、平安云南。宪法是根本大法,不仅对于公民的基本权利予以规定,同时也为政府权力的实施划定了边界。必须牢固树立依宪执政意识,在推进云南民族团结进步示范区建设的过程中,切实尊重宪法对政府职权的授予,尊重宪法之权威。依宪执政的精髓在于把权力关进制度的“笼子”里,正确处理权力与制度之间的关系。必须加大行政程序立法力度,夯实法治政府建设的基础,加大对政府违宪和违法行为的有效监督和查处力度。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  用全面从严治党为跨越发展提供政治保证和组织保障

  习近平总书记强调,云南要实现富民强省、稳边固边的目标,关键在加强和改善党的领导。与会者认为,全面从严治党,体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下,开创了党建新格局,表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律的新认识。云南必须与全国各地一样,把全面从严治党落实到党的建设具体实践中,净化政治生态,营造廉洁从政环境,为跨越式发展提供坚强政治保证和组织保障。

  省委党校党委书记、常务副校长杨铭书认为,全面从严治党应当抓住三个着力点。一是将思想建党一以贯之。严格要求党员干部认真学习马克思主义基本理论,始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策。二是让“三严三实”和“忠诚干净担当”落地生根。健全干部经常性管理机制,加强对党员干部尤其是“一把手”的监督,让干部时刻感到身边有一把戒尺,脑中有一盏“红绿灯”。三是树立良好的选人用人导向,优化政治生态。坚持党管干部原则,健全干部考核评价体系。按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求培养人、选拔人、使用人,以用人导向引领干事导向。

  中国社科院政治学研究所马克思主义政治学研究室主任、研究员田改伟认为,全面从严治党,必须坚持不懈抓好几个方面。一是持之以恒地加强党的纯洁性建设。继续大力惩治贪污腐败分子,坚决把腐蚀党的肌体的病菌降到最低点。中纪委打“大老虎”,地方各级各部门纪委要加大拍“苍蝇”的力度,加大对不合格党员的处置力度,这样党的肌体才会健康。二是提高善于学习的能力,保持高昂的进取态势。解放思想、善于学习,提高运用马克思主义观察世界、解决问题的能力。三是加强制度建设,以党内制度的完善、机制的健全,推动社会各项制度的完善和健全。培养全党全社会按制度办事的氛围,培育全党全社会对国家法律法规、党内规章的敬畏之心、尊崇之心。四是保持全党的创新活力,在改革的过程中,既坚持原则,又敢闯敢干。党员领导干部要勇于担责、敢于改革,把自己的价值体现在推动改革深化上,体现在维护群众利益上,体现在推动社会进步上。

  云南财经大学马克思主义学院院长、教授阮金纯提出,理论工作者要深入学习和研究习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入浅出地阐释贯穿其中的立场、观点和方法,探寻宣传教育普及的途径和方法,切实帮助广大党员干部解决好世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观问题,解决好推动云南跨越式发展的立场、观点和方法问题。

  赵金在小结时强调,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委要求深刻认识、准确把握习近平总书记考察云南重要讲话的思想内涵,以“四个全面”为战略布局,以“主动服务和融入国家发展战略”为新契机,以“五个着力”为主抓手,闯出一条跨越式发展的路子来,实现“三个定位”战略目标。社科理论界要围绕中心、服务大局,主动作为、乘势而上,充分发挥“思想库”、“智囊团”的重要作用,在深入研究阐释“四个全面”战略布局上下功夫、做文章,不断推出高质量的研究成果,引导干部群众深入领会、准确把握“四个全面”战略布局的重大意义、科学内涵、基本要求,为各级党委、政府提供决策咨询和理论服务。

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