党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国提出的全新蓝图概括起来讲，就是要坚持“一条道路”、“两个建设”、“ 三个依法和法治”、“四个环节”、“五大体系”、“六项任务”的六大战略要点。在全面推进依法治国战略布局中，我们一定要紧紧围绕这六大战略要点进行重点布局，重点举措，重点突破，重点跨越，确保全面推进依法治国始终沿着中国特色社会主义道路向纵深发展。

　　“一条道路”，就是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。党的十八届四中全会把全面推进依法治国列为战略“道路”来部署，就是把坚定不移走中国特色社会主义法治道路提升到首位的战略高度。改革开放以来，我们党已经开辟了中国特色社会主义道路，党的十八届四中全会更加明确提出要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，这是对中国特色社会主义道路的深化和拓展。道路决定全局，道路关系成败。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是以习近平为总书记的党中央立足我国社会主义法治建设实际提出来的，为我们建设法治中国指明了根本方向。这条道路既不是“传统的”，也不是“外来的”，更不是“西化的”，而是中国特色的，植根中国大地，反映人民意愿，是中国人民在中国共产党领导下长期坚持法治建设实践的经验总结，是马克思主义法治理论同当代中国实际相结合的产物。只有这条道路、这个方向而没有别的道路、别的方向能够解决当前中国法治建设中的重大问题，能够巩固和发展社会主义制度，更好地维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。全社会都要有这样的道路自觉和自信。只有这样，才能更加走好中国特色社会主义道路。

　　“两个建设”，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的总目标，是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。目标反映方向，目标确定重点。“两个建设”的总目标，既规定和确保了中国特色社会主义法治建设的制度属性和前进方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，对我们全面推进依法治国具有纲举目张的重要意义，为我们推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。我们应当认识到，建设什么样的法治体系、走什么样的法治道路，归根到底是由一个国家的基本国情决定的。中国有不同于别国的历史文化传统、地理资源禀赋、独特的发展阶段、自成一体的行为习惯和思维方式。全面推进依法治国就要从这些实际出发，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。同时，全面推进依法治国也不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一，法治的要旨对于各国的国家和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，但学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能照搬照抄，不能用别国的法治模式、法治标准来衡量我国法治的成败得失。因此，把握好、实现好建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，是全面推进依法治国的题中应有之义，来不得半点偏离。

　　“三个依法和法治”，就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。立治有体，施治有序。全面推进依法治国既包括坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度等根本政治方向，也包括形成五大法治体系的重点任务、“三个共同推进、三个一体建设”的基本原则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是依法治国方略的具体化，而依法执政还需要国家机关工作人员始终坚持依法行政。所以，依法治国、依法执政、依法行政，三者相互关联，层层递进。依法治国需要依法执政的方式来体现，依法执政最重要的就是依法行政。而法治国家、法治政府和法治社会是全面推进依法治国的“一体双翼”。法治国家是长远目标和根本目标，建设法治国家，核心要求实现国家生活的全面法治化；法治政府是重点任务和攻坚内容，建设法治政府，核心要求是规范和制约公共权力；法治社会是组成部分和薄弱环节，建设法治社会，核心是推进多层次多领域依法治理，实现全体国民自觉守法、护法。法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求三者相互补充、相互促进、相辅相成。由此可见，只有“三个依法”和“三个法治”共同推进和一体建设，才能形成全面推进依法治国的新格局。因此，我们一定要把“三个依法和法治”作为全面推进依法治国的重要内容来抓，真正做到谋划有主见、做事有章法，不断推动全面依法治国沿着中国特色社会主义道路前进。

　　“四个环节”，就是要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届四中全会对全面推进依法治国基本方略提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新方针、新要求和新标准，这十六个字是我们党对30多年来法治建设经验的总结，是开拓创新、与时俱进的体现，标志着中国的法治建设从基础打造到系统建构的演进，从重点突破向全面展开的战略推进，是实现“中国梦”“法治梦”的重要步骤。从全面推进依法治国的战略布局中我们可以清晰地看到，立法、执法、司法、守法，是构成全面推进依法治国全过程的四个重要环节，在这四个重要环节中，科学立法是全面推进依法治国、建设法治中国的前提，严格执法是全面推进依法治国、建设法治中国的关键，公正司法是全面推进依法治国、建设法治中国的防线，全民守法是全面推进依法治国、建设法治中国的基础。这四个环节紧密相扣，相互影响，相互促进，每一个环节都不可缺少。目前，我国正处于全面深化改革的攻坚时期、处于实现国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段，只有坚持在法治轨道上不断深化改革、在法治轨道上推进治理现代化，才能在具有许多新的历史特点和挑战的伟大斗争中赢得新胜利，确保国家长治久安，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。

　　“五大体系”，就是要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系的五大体系。这是党的十八届四中全会对全面推进依法治国总目标、构建中国特色社会主义法治体系的重大部署。全面依法治国各项工作都要围绕总目标来部署、来展开，涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这就是建设中国特色社会主义法治体系。其中，建设法律规范体系要求恪守以民为本、立法为民理念，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。建设法治实施体系要求执法、司法和全社会在法治轨道上开展工作，做到严格执法、公正司法、全民守法。建设法治监督体系要求健全宪法实施和监督制度，强化对行政权力的制约和监督，加强对司法活动的监督。建设法治保障体系要求加强党的领导，完善职业保障体系，加强法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制。建设党内法规体系要求健全党内法规体制、强化党内法规与法律、政策的关联，为管党治党提供法制保障。由此可见，建设中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的骨干工程，也是社会主义法治建设的基础工程。只有加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，才能不断为法治中国建设提供动力、激发活力，切实把全面推进依法治国的战略部署落到实处。

　　“六项任务”，就是要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法的公信力；增强全民的法治观念，推进法治社会的建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这六大任务，是党的十八届四中全会对全面推进依法治国提出的具体要求，它们之间相互衔接、相互联系、相互作用，共同构成全面推进依法治国的具体任务，缺一不可。宪法是治国安邦的总章程，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，是推动我国社会主义法治建设的根本任务。政府是执法的主体,大多数法律法规是由政府实施的，依法行政、建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务。司法公正对社会公正具有重要引领作用，必须规范司法行为，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。加强和改进党对全面推进依法治国的领导，是社会主义法治的根本要求。因此，只有把这六大任务放在同等重要的位置抓紧抓实，切切实实地贯彻落实下去，全面推进依法治国的战略目标才会得以真正实现，才会开创出法治中国建设的新境界。

　　以上六大战略要点，共同构成了全面推进依法治国的全新战略部署，是一个宏伟的顶层设计。这个宏伟的顶层设计充分证明了我们党十分重视法治建设，并且具有丰富的法治实践经验，完全胜任制定完备的中国特色社会主义法治体系的重任。同时也表明我们党善于运用法治精神理念治理国家和社会，引导着全国各族人民在法治的环境中生活并沿着法治的轨道前进。因此，我们也可以从中看到并坚信，在中国共产党的坚强领导下，已经绘就的全面推进依法治国的宏伟蓝图和目标一定能够实现。

　　（作者单位：河南省罗山县人大常委会）