摘 要：民族文化发展与民族区域自治制度具有双向互动的内在机理。民族区域自治制度的建立健全为民族文化发展提供了制度保障，民族文化发展则为进一步完善民族区域自治制度提供更为坚实的文化支撑。新时代条件下推动二者在更高层次上实现良性互动，对于促进民族地区与全国同步迈向全面建设社会主义现代化强国的新征程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。要把好促进二者“双向互动”的基本方向，从强化民族自治机关文化发展的责任担当，深化文化体制改革、加强民族地区文化基础设施建设、创新民族文化发展模式、营造民族文化发展环境等方面，促进民族传统文化的现代化转型发展。

　　关键词：民族文化; 民族区域自治制度; 双向互动;

　　新中国成立以来，尤其是改革开放40年来，一方面我国民族区域自治制度的有效实施，对于促进民族地区经济社会的发展起到了重要的制度保障作用，另一方面民族文化的繁荣发展又为民族区域自治制度的完善提升提供了有力的文化支撑。当下，中国特色社会主义已经进入了新时代，“新时代要有新气象，更要有新作为”[1]。以党的十九大为新起点，中国特色社会主义进入了实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在这样的背景下，推动民族文化的繁荣发展与民族区域自治制度在更高水平上的双向互动，对于促进民族地区与全国同步迈向全面建设社会主义现代化强国的新征程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。笔者认为，推进二者“双向互动”需在以下几个方面下足功夫。

　　一、把好促进二者“双向互动”的基本方向

　　（一）把好二者“双向互动”的契合点

　　习近平同志在党的十九大报告中指出：“必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，……保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。”[2]22在这里，坚持和完善民族区域自治制度被提高到坚持走“中国特色社会主义政治发展道路”的高度。这明确地向世人宣示，我们党将毫不动摇地长期坚持这一基本政治制度、坚定不移地走中国特色解决民族问题正确道路的信心和决心。在新时代，坚持和完善民族区域自治制度，我们的着力点何在？习近平同志明确指出：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”[2]40党的十九大关于新时代民族工作的重要论述，为我们指明了新时代民族工作的前进方向，提出了目标任务、工作重点，指明了实现路径。由此可见，在新时代，推动民族文化的繁荣发展与民族区域自治制度在更高水平上的双向互动，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神，以铸牢中华民族共同体意识，促进各民族更加紧密地团结在一起，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现中华民族伟大复兴为其出发点和归宿。

　　（二）坚持社会主义核心价值观引领

　　以社会主义核心价值观引领，既是发展民族文化的内在要求，也是完善民族区域自治制度的客观需要。民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，因而是国家治理体系中非常重要的制度之一。2014年2月17日，在省部级主要领导干部学习和贯彻十八届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平同志明确提出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。”[3]在中国特色社会主义进入新时代背景下，少数民族地区应深刻把握二者之间的内在关系，探寻二者双向互动的契合点，以促进民族文化繁荣发展为抓手，多措并举培育和践行社会主义核心价值观，进而扎实推进民族区域自治制度的完善和创新。

　　社会主义核心价值观在国家层面上的建设目标是实现国家的富强、民主、文明、和谐，实现这一价值目标，必然要求我们协调推进中国特色社会主义“五位一体”的伟大事业，其中文化建设起到重要的价值引领作用。从这个意义上说，社会主义核心价值观的培育和践行是目标与手段的内在统一。而中国共产党创立并实施民族区域自治制度，其根本目的就是促进各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，其具体政策主要体现在国家充分尊重和保障民族自治地方少数民族的平等权利，并切实保证其自主管理民族内部事务的权利。由此来看，培育、践行、弘扬社会主义核心价值观与实施民族区域自治制度的理念是高度契合的，其连接的纽带就是繁荣和发展各民族的文化，通过文化这一粘合剂使二者衔接起来。因此，必须以社会主义核心价值观为引领，促进民族文化繁荣发展与民族区域自治制度的创新完善相向而行，实现双向互动。一方面发挥民族区域自治制度对弘扬社会主义核心价值观的制度保障作用；另一方面将社会主义核心价值观的培育体现在民族区域自治制度建构、运行机制、社会管理当中，从而通过社会主义核心价值观的培育来引领当代民族区域自治制度的改革和完善。

　　（三）坚定不移地坚持文化自信

　　进入新时代，习近平同志强调指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”[4]349近一百年来，中国共产党之所以能够带领中国人民从胜利走向胜利，不断取得新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的辉煌成就，其根本原因就在于把马克思主义的基本原理与中国实际结合起来，把传承和弘扬中华优秀传统文化与创新发展社会主义先进文化结合起来，守住了中华文化之“根”和“魂”。学界普遍认为，中华文化是包括了56个民族文化在内的“多元一体”的文化，中华文化与各民族文化之间是“一体”与“多元”的关系。从这个意义上说，在新时代，一以贯之地坚持文化自信，是推动各民族文化繁荣发展的动力源泉，也是坚持和完善民族区域自治制度的内在张力。坚定文化自信，一要坚持马克思主义在民族文化繁荣发展中的指导地位，坚守马克思主义的信仰不动摇，牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权和话语权。二是要推动民族优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。一方面要通过对民族优秀传统文化的深入诠释，吸取其中有益于民族区域自治制度创新发展的哲学思想、人文精神、道德理念等丰富的文化养分；另一方面，也要运用马克思主义的基本立场和方法对民族传统文化展开具体分析，坚持古为今用，守正出新，“取其精华、去其糟粕”，有扬弃地继承。三要坚持以文化人。在发展繁荣民族文化中，始终力求做到“润物细无声”“高扬主旋律、唱响正气歌”[4]349，增添正能量，以社会主义的先进文化感召人、引领人，培育和弘扬社会主义核心价值观，凝聚各民族团结奋斗的磅礴力量。

　　二、促进民族传统文化的现代化转型发展

　　所谓的“文化转型”是指特定文化在社会政治、经济等基础性因素巨变的条件下的一种变化和发展。民族文化的现代化转型实质上是一种历史性的进步。[5]当下的中国，已经开启了全面建成社会主义现代化的新征程，这标志着中国社会进入了全面转型的关键期。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国家治理体系和治理能力现代化转型的深入发展，必然要求传统文化的现代化转型，从而为顺利实现整个社会的现代化转型提供有力的文化支撑。从这个意义来看，在新时代繁荣发展民族传统文化，推动民族区域自治制度的创新完善，实质上也是促进民族传统文化的现代化转型。同时还应看到，事物的发展变化有其自身的规律。民族传统文化的现代化转型，也必须遵循其自身固有的规律。

　　首先，立足于民族自治地方的地情。我国民族自治地方地域广阔，各民族人口规模、自然条件、居住环境、历史文化、语言文字、风土习俗等都各有差异，由此形成了民族的差异性、多样性。因此，必须着眼于各民族共同繁荣发展，从各民族经济社会发展的实际出发，因地制宜、因族施策，以扎实有效的举措，促进民族文化顺利实现现代化转型，共同推动中华民族实现伟大复兴的中国梦。

　　其次，尊重各族群众的主体地位。文化的载体是人，是具体的人口群体。民族文化的载体是各个民族的社会成员。[6]从这个意义来看，在推进民族文化的现代化转型中，应该树立转型依靠各族人民、转型决定权也应该由各族人民来行使、转型成果由各民族人民分享的理念。具体而言，在民族文化现代化转型中，一些文化的消失不可避免，哪些文化应该扬弃、哪些文化应该批判性继承等，在做出传承和保护什么、如何来传承和保护等方面的决策中，都应该让各族群众有其“话语权”，充分尊重各民族群众的意愿，这也是民族区域自治制度中，各民族充分行使“自主管理民族内部事务”权利的体现。

　　再次，注重培育各族群众的现代文化素养。由于历史和现实诸多因素的综合作用，民族地区经济社会发展相对滞后，因而少数民族群众是现代化转型的“后来者”，这是一个不可回避，也是不可忽视的问题。在现代社会里，作为社会实践主体的各民族成员是否具有与现代化转型相适应的文化精神素养，诸如法治精神、创新精神、竞争意识、大局意识、团结意识、自我意识、诚实意识、包容意识、责任意识等等，对一个民族的发展来说，是决定其能否顺利转型的重要前提条件，因而是至关重要的。可见，在推进民族文化现代化转型中，必须用社会主义文化和现代科学知识对少数民族群众加以培养和熏陶，既要加强包括基础教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的各类教育的发展，打好育人的基础，更要重视加强和改善相关制度，引导各族群众在投身社会主义现代化建设中加强实践锻炼，通过“干中学”来不断提高自身的现代化素养。