民族跨境而居是当今世界常态。受不同国家国内民族关系和国际关系的影响，境外同胞遭遇社会动荡和不幸的情况时有发生，其命运为祖籍国的民族主体部分所关心。政府决策也受到民意影响，从保护境外同胞权利的需要出发出台某种政策并采取行动。这一切都需从国家总体利益出发，坚持理性思维，始终保持情感与理智的平衡。

　　中国是多民族国家，边疆地区更有大量跨境民族，他们的境外族体部分虽然已是他国国民，政治上不再属于统一的民族，但历史形成的联系还比较紧密，人们容易为对方的生存命运问题所吸引和困扰。这方面的问题将会日益凸显。

　　处理此类问题时，我们首先需要平衡民族情感与国家的主权尊严，二者之间要保持有张力的平衡。民族情感无疑要考虑，源远流长的血缘关系，相通的语言文化，历史形成的经济社会联系，都决定了人民之间有一种相通的历史感、命运感和亲切感。这种情感让人体验民族价值的尊严，能给人一种别样的人情温暖。当境外同胞遭遇不幸，有帮助他们摆脱困境的愿望完全在情理之中。

　　但与此同时，跨国的民族情感表达必须面对主权国家之间的区隔，承认主权国家的边界界限，能自觉区分跨境民族的历史与现实，认清历史文化民族与现实政治民族的分野，做到尊重主权国家和国与国之间的主权平等。毕竟主权是现代国家体系的基石，是绝大多数国家奉行的价值标准和行为准则，是国际法理。只有尊重国家主权，才能更加准确地把握政策分寸，反应适度，进而为境外同胞权益保障以及国家的和平发展创造有利国际条件。

　　跨境民族之间的情感表达只能限于一定的方式及合理层次。合理层次的下限是各种人道主义援助，接纳难民和移民，上限是利用双边或国际机制，促进对象国的民族和解、和谈和权利保障。特定情况下，可提请国际司法机构或利用国际机制针对违反国际法准则的侵犯人权行为进行国际制裁。长远看，建立公平公正的地区安全机制，创造引导地区一体化发展的条件，将对象国纳入更有约束力的机制，才是治本之策。上述方法均要求充分考虑主权原则，超越了主权就超出了上限，就难免构成对国际秩序的危害，造成严重后果。

　　当前一些国家存在民族排外政策，造成了人道主义灾难和难民跨界流动，严重影响跨境民族地区的正常生产生活。个别国家受挑唆产生机会主义冲动，进而推行激进的民族主义政策，可能会致使跨境民族问题不断激化。如何解决现实存在的问题，同时也防范未来同类问题出现，需要本着情感与理智平衡的原则谋划对策，既要关注并通过国际通行准则和机制处置跨境民族问题，又要尽力稳定国际关系和地区秩序，维护和平发展环境，避免国家战略被动。

   (作者是国防大学教授)