内容摘要:把标准化原理和方法引入军队政治工作治理,充分发挥标准化的基础性、战略性作用,对于进一步提高政治工作信息化、法治化、科学化水平和效率,推进军队政治工作现代化具有重要意义。因此,政治工作运行规则和程序标准化的过程和政治工作法规规章制度制定、修订的过程是一致的,政治工作运行规则和程序标准化的形式和结果也多以政治工作法规规章制度的形式出现,而少数的军队政治工作概念和基础数据则以国家军用标准的形式出现,两者互相补充。因此,政治工作运行规则和程序标准化建设,必须以强军目标为统领,突出信息化条件下政治工作的改进和创新,提升基于信息系统的体系作战政治工作能力,以超前的意识、前瞻的眼光推进标准化建设,积极跟踪与采用国内外、军内外政治工作先进理念、先进技术、先进方法手段。
关键词:军队政治工作;运行规则;程序标准化;运行模式;信息系统;政治工作法规;政治工作信息化;标准化建设;设计;政治工作指挥
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标准是确保事物有序运行而建立并为人们所遵循的基本规则,它反映事物从无序到有序发展的客观规律。通过标准固化人类探索社会发展规律的实践经验与成果,通过标准对事物发展实施科学管理,通过标准达成资源科学高效配置。把标准化原理和方法引入军队政治工作治理,充分发挥标准化的基础性、战略性作用,对于进一步提高政治工作信息化、法治化、科学化水平和效率,推进军队政治工作现代化具有重要意义。
前提是提升工作的信息化法治化科学化
标准化是政治工作信息化的基础。军用标准化工作是信息化建设顶层设计的核心内容。没有军队各项工作运行模式的标准化,就没有军队信息化建设。政治工作有规范地、可重复地、固化地反映某项任务规律的法治化的运行规则和程序,就可以建立数学模型,构建功能模块,借助现代科技特别是信息技术进行处理,从而实现政治工作信息化。所以,标准化是政治工作信息化的基础和前提,是基于信息系统的体系作战条件下政治工作贯穿到战斗力建设各个环节、融入到军事斗争准备全过程的重要保证。只有政治工作运行规则和程序实现标准化,政治工作才能真正实现信息化,才能真正融入基于信息系统体系作战,成为基于信息系统的体系作战战斗力的重要单元。
标准化是政治工作法治化的途径。中央军委《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》强调,要强化法治思维,完善政治工作法规制度体系,强化法规制度规范约束作用,探索依法高效运行的指导方式和工作机制,保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。过去常常认为政治工作法规是“软法规”、政治工作运行过程随意性常为人所诟病。人们从这种随意中看到的是紧张、忙乱、不科学,看到的是政出多门、各自为政、自由裁量。法谚有云,程序是法治和恣意而治的分水岭。以法治思维和法治方式推进改革,让人们围绕着规则和程序办事,而不以决策者的注意力和判断力为转移。因此,政治工作运行规则和程序标准化的过程,就是以法治思维和法治方式推进政治工作改革、建构新形势下政治工作规则和程序的过程。
标准化是政治工作科学化的标志。政治工作科学化的核心是深入探索“做人的工作的规律”。通过规则和程序的标准化固化政治工作的实践经验与规律,同时对政治工作运行过程实施规范化、精细化、流程化管理,从而达成政治工作资源科学高效配置。推进军队政治工作科学化,要求政治工作按照“做人的工作的规律”,加强标准化建设和流程化精细化管理,改进工作指导方式和运行模式,提高科学筹划、科学组织、科学实施政治工作能力水平。







