城市群是推进新型城镇化的主体形态。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，在《全国主体功能区规划》确定的城镇化地区，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。依据城市地理空间关联、人文渊源、交通链接、产业集群的可融合基础，国内各省市不同层级规模与空间影响力的区域性城市群正在加速涌现，对新常态经济社会发展尤其是城镇化的转型提质将产生较大影响。在城市势能呈现梯度转移的情况下，加快推进城市群协调发展，提升城市群带动能力，是推进我国新型城镇化的理性选择和主导路径。我们宜在优化城市群主体定位、承载功能、共生行为、要素配置、文化基因上加速城市群发展一体化。

　　在强化中心城市辐射带动能力的同时，城市作为构成城市群的主体，我们须对其发展定位进行重新审视，注重优化城市职能及其空间的赋形，因地制宜、因势利导地构建不同能级的城市群。

　　首先，科学组织空间结构体系。根据主体功能区建设要求，把优化城市群空间布局形态作为推进新型城镇化和城乡发展一体化的重要方向，在空间布局上，宜按区域集群成员的层级职能分工，实行统筹谋划，促进横向呼应，不宜闭关自守、各自为政。通过规划引领，强化空间结构明晰、产业布局科学、功能形态优异的城镇化行动管控，确保主体功能定位的调适性规划落地生根，逐步激活城市群整体竞争力效应。

　　其次，跨域集成产业共生能效。集群体的各成员城镇应在异质错位中共同提升主导产业支撑位能，将核心城市的优势产业、优势企业、优势品牌、优势市场等核心资源，与城市群区域城镇实行板块化业态传导与价值链共享，将不具备发展条件的产业项目与基础功能化工程适当外溢拓展，或选择区域板块内的异地迁建，大力兴办飞地经济，避免同质化、低层次区间竞争，促进经济要素及其资源配置的差异化分布与高效化集成，但切忌因统配导致全而弱，唯求以互补实现优而强。

　　最后，强化县城的基础性节点作用，通过相向对接、产城融合、城园组团加速扩容提质，增加公共服务产品，推进城市群内县城向现代新型中小城市甚至中等城市转型，实现县城基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，提升城市群内县城的担当功能与区域城镇化水平。