我们行事之所以无成，原因很多，但最根本的是思想问题，是不知而行，行后仍不知，只凭经验办事的结果。为收事半功倍之效，避免费时失事，应先知而后行。城镇化已经成为当前最热门的话题，但是，对城镇化的涵义、动力和要务尚不很明晰，急需厘清。

　　城镇化的涵义

　　城镇化，英文是urbanization，译成中文，应是城市化。由于中国的建制镇也是城市化地区，所以用城镇化比较符合中国国情。

　　在国外，镇的英文是town，也有用city（城市）的，聚集人口少的city和town没有太大区别，像欧洲，有的国家几千人的聚集地也叫city，也是一个市。不像中国，起码好几万人才能叫市，几千人最多叫镇，不能叫市。

　　什么是城镇化？根据建设部主编、1999年施行的国家标准《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98），城镇化的定义是，“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化，以及城镇不断发展和完善的过程”。

　　这个定义明确指出了三点：第一，城镇化并不是乡村人口向城市人口的“转移”，而是“转化”，转移是人从乡村搬到城镇，转化不仅是人从乡村搬到城镇，而且生产和生活方式也要转化为城镇型，不是“人口的城镇化”；第二，城镇化不只是“转化”，还要建设和管理好城镇，使城镇不断发展和完善，更不是单纯的“人口的城镇化”；第三，城镇化是一个历史过程，发达国家的城镇化已经有两百多年，中国也有六十多年，是不能够人为地去搞什么“城镇化建设”的。

　　城镇化用城镇化水平（urbanization level）或城镇化率（urbanization rate）来衡量，它用城镇化地区的人口除以该地区的总人口来表示。

　　中国2012年的城镇化水平是52.57%，就是说，全国有52.57%的人生活在城镇化地区。城镇化地区一般是指人口密度大于每平方公里2000人，以非农业为主，有道路、供水、供电等基础设施的地区。