当老年人口占比超过30%，合理分配社区为老服务资源成为建设老年宜居社区重点议题

　　闸北区共和新路街道是一个纯居住型社区，辖区有60岁以上户籍老人2.21万人，占总人口近30%，超过上海平均水平。随着人口老龄化程度的加深和家庭照料功能的弱化，老年人对社区的依赖性越发强烈。如何做好为老服务工作的规划，合理分配社区为老服务资源，成为近年来共和新路街道民生工作中的重点议题。

　　作为上海首批40家老年宜居社区建设试点街道之一，共和新路街道以老年宜居社区软硬件提升和建设为目标，以社区居家养老为重点，以丰富为老服务项目为抓手，努力建设环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐的宜居社区，让生活在社区的老年人能老有所养、老有所为、老有所乐、老有所学、老有所医、老有所教，安享幸福晚年。

　　多元共治参与老龄事业

　　共和新路街道辖区有60岁以上户籍老年人2.21万人，其中80岁以上的高龄老人达4400余人，高龄人口和独居老人数量近年来急剧增加。

　　面对日益增长的老年人群数量和服务需求，街道对社区老年事业的投入逐年增加，公共财力向惠老服务实事倾斜，落实市、区对老年人的各类保障福利措施。街道全资投入的养老院被民政局评定为全市街道系统第一家创建的市二级敬老院。在居家养老方面，街道已经实现日间照料和助餐服务全覆盖，选择到日间助餐中心的就餐老人从2011年的日均100人跃至当前620多人。

　　与此同时，街道还积极联络辖区内企事业组织，充分发掘区域社会力量共同参与老龄事业发展。发挥社区内上海市第二中级人民法院、市检察院第二分院、闸北法院、律师事务所、街道司法所等司法资源，签订共建协议，为老年人提供法律维权服务。在社区建立“银发盾牌”法律维权点，在居民区建立老年人法律援助服务点。此项目已成为闸北区优秀品牌项目及上海市创新性志愿者项目。

　　打造一个为老服务枢纽

　　为了进一步提高社区综合为老服务和资源统筹能力，共和新路街道正在打造一个枢纽式为老服务综合体。这个为老服务综合平台，将具备受理评估、综合服务、资源统筹、信息管理等功能，培育以各类组织为主体、社区为纽带、满足老年人多种服务需求的居家养老服务网络。

　　正在中山北路805弄内建设的综合为老服务中心，将会成为为老服务枢纽。中心将具备四个功能：一是一站式的综合服务，综合考虑老年人各类需求，提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等服务；二是一体化的资源统筹，培育为老服务社会组织和队伍，组织专业服务技能培训；三是一门式的受理评估，在中心设置各类为老服务一门式的受理窗口，方便老年人养老服务咨询、申请、评估、投诉与建议。四是一网覆盖的信息管理，整合各项老年人信息和为老服务信息，促进供需对接。

　　综合为老服务中心建成后，将利于对社区内各类养老服务资源进行有效管理和配置，与现有的老年日间服务中心相互补充，满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。

　　发扬孝亲敬老社会风尚

　　按照“政府主导、社会参与、全民关怀”的理念，街道建立健全社会组织、企事业单位和居民群众普遍参与的老年工作组织动员机制，营造全社会共同关心老年人的浓郁氛围，为老龄事业发展提供了强大后盾。

　　街道建有自己的老年志愿者人才库，建立了横向阶梯式千人志愿者队伍，纵向实行核心志愿者、骨干志愿者、志愿者管理模式，为推进为老服务事业发展提供人力保障。

　　积极培育社区家庭护理队伍，也是应付今后社区需求的一大动作。街道邀请市妇联家政协会为社区低龄老人和“外来媳”提供居家养老基本技能服务培训，还邀请上海电视台“新老娘舅”栏目、上海大学社会科学院等专家为社区干部和志愿者进行培训，包括志愿者服务理念和方法、与老人沟通与技巧、项目设计和策划、公益项目的营销策略等。

　　街道还整合社区单位资源，鼓励社会力量参与为老服务，为社区独居、困难、高龄老人提供物质资助和服务。深化服务形式和内容，形成品牌，引导社区企业参与各类为老服务活动，组织社区老人郊外游活动，开展各项主题文化活动。

　　共和新路街道尊老敬老的氛围日益浓厚，无论是居民还是社区单位，均树立健康老龄化、积极老龄化的理念，弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，在社区进一步营造敬老、为老、助老的良好社会风尚。

　　打造没有围墙的养老院

　　作为上海市首批老年宜居社区建设试点街道，共和新路街道建成了一批为老服务机构，老人看戏、唱歌可以去老年活动室，吃饭可直奔社区老人食堂，今后还可以选择科技助老服务。一个没有围墙的“养老院”正在逐步成形。

　　每个社区的老年活动室几乎是离居民最近的公共服务设施，但是有很多老年活动室人气底下，利用率不高。这种情况在共和新路街道没有出现。街道认为，要让老人用好老年活动室，关键是要有多样化的活动载体。

　　街道对2万名老年人开展的需求调查结果显示，老人们对文体活动有非常强烈的需求，前提是这类活动必须符合老人口味。因此街道推出了“老年乐园”为老服务项目，以老年活动室为载体，举办老人“点单”要求的专题讲座、便民服务、法律咨询等活动。根据老年人不同兴趣，项目组还可以配合开展不同样式的文化活动。就这样，社区每个老年活动室都能做到“日日有安排，月月有活动，年年有精彩”。

　　人年纪大了不方便下厨，吃饭一直是老人面临的大问题。下馆子不卫生，请保姆不便宜，街道的社区助餐点于是很多老人的首选。在那里，花7元钱就可以享受三菜一汤，还有A、B两种套餐可选。很多老年夫妇结伴前去用餐，他们称赞说：“真是太实惠了！”

　　兼具老人食堂和老年日托所功能的社区老年人日间服务中心，每到夏天就会为老人准备西瓜、绿豆汤，做好防暑降温、防蚊虫叮咬、疾病预防等工作。冬天，日托所在老人入托前便早早打开空调，准备红糖姜茶，让老人一进门就有温暖如春的感觉。

　　此外，共和新路街道正在打造一个枢纽式的为老服务综合体，计划把老年人的生活照料、医疗护理、精神慰藉、文教体娱、紧急援助等服务作“一站式”集合，构建“虚拟养老院”。街道将以综合体为平台，借助互联网技术，引进科技助老项目。今后，辖区老人有望获得智能化的紧急援助、主动关爱、远程医疗服务等。

　　社区综合为老服务中心建成后，还将统筹管理社区生活照护服务、医疗护理及健康服务、居家支持和邻里互助服务，推动养老服务项目化发展、集约化运作，形成一批契合老年人需求、价格合理、方便可及、各具特色的社区居家养老服务措施。