内容摘要：自20世纪70年代以来，我国人口出生率迅速下降，并保持较低的生育水平。我国人口计划生育政策固然控制了人口数量的快速增长，同时也导致了人口结构方面的问题，其中人口少子老龄化是对社会经济发展影响最大的问题之一。在生育更替水平之下，生育水平越低，人口少子老龄化越是一个劳动力人口数量持续下降、劳动力人口内部年龄结构老化的变动趋势，越是一个极短时间内丧失人力资本大国地位的变化过程。生育水平越低，未来社会最具创新能力的人口和最具创新潜力的人口下降速度越快，越是一个社会活力、国际核心竞争力丧失的加速过程。提高生育率至更替水平，是保持我国人力资本及存量大国地位的根本所在。

　　关键词：人口老龄化 少子化 人力资本 创新能力 人口生育政策

　　作者简介：李建新，北京大学社会学系教授、博士生导师；夏翠翠，北京大学社会学系博士生。（北京 100871）

　　日本著名人口学家黑田俊夫认为1950年至2050年是人类人口史上的分水岭，称这100年为“人口世纪”［1］。在这100年中，世界人口特别是广大发展中国家经历了和正在经历着前所未有的人口大转变：20世纪后半叶，世界人口经历了迅速增长和人口大爆炸；21世纪上半叶，世界人口又在经历着人口老龄化。作为世界人口的一部分，中国的人口转变尽管有其特殊性，但与世界人口一样共同经历了人口迅速增长，如今也同样迎来人口少子老龄化的挑战。2010年第六次人口普查数据显示，65岁及以上人口占8.87%，同2000年第五次人口普查相比上升1.91个百分点；0~14岁人口占16.60%，同2000年第五次人口普查相比下降6.29个百分点。人口年龄结构这一“升”一“降”，充分展现了我国人口少子老龄化的变化特点和趋势。老年人口是一个社会需要赡养的对象，而少年人口则是未来劳动力市场的后备力量和未来社会创新的主力军，人口内部结构的这种变化，必然影响到中国未来社会发展的前景和社会可持续发展的潜力。基于我国人口年龄结构急剧变化的事实，本文试图探讨人口年龄结构的变动如何影响到我国经济社会可持续发展，少子老龄化怎样影响我国人力资本和社会创新能力的变化。

　　少子老龄化对未来人力资本及存量的影响

　　1.生育水平与未来劳动力人口数量

　　一个国家人口中的劳动力人口数量和质量是衡量这个国家人力资本总量的重要指标。劳动力人口数量的变化直接与人口的生育和死亡水平有关，在较低较平稳的死亡水平之下，未来一个国家的劳动力人口要充足且不锐减，很大程度上就取决于当今生育水平的选择。

　　自20世纪70年代以来，我国人口开始进入了人口转变的第三个阶段，即出生率迅速下降，而死亡率保持在低水平下缓慢下降。在这一阶段，由于出生率的下降，少年人口的绝对数和占总人口的比例都在下降；老年人口比重虽有所上升，但占总人口的比重仍然较低。因此，在这一阶段，劳动力年龄人口总数与占总人口的比重都在上升。例如，普查数据显示，我国劳动力年龄人口绝对数从1982年的6.25亿增长到2010年的9.71亿，劳动力年龄人口比例也从1982年的61.50%增长到2010年的74.15%。可以肯定的是，我国改革开放30多年来的巨大成就中，前30年的人力资本积累和储备起到了至关重要的作用。然而，由于我国人口生育转变的“压缩性”特征［2］，一方面使我国在极短的时间内爆发其人口优势，另一方面也可能会在极短的时间内丧失其人口优势，从而丧失人力资本大国的地位。就此而言，在目前持续的低生育水平下，如何避免这一过程，很大程度上与今后的生育率水平和生育率下降的速度相关，与今后选择什么样的生育政策有关。

　　我们将以联合国2011年版人口预测数据为基础，讨论我国在高、中、低三种不同生育水平条件下，我国未来人力资本的重要部分即劳动力人口的变化。在联合国预测方案中，中国的高生育水平方案预测将TFR假定在人口更替水平值2.1左右，这相当于我们要放开目前的生育政策且鼓励生育；中生育水平方案的TFR值为1.6左右，大致相当于放开生育政策但不鼓励生育；低生育水平方案的TFR值在1.2左右，相当于维持现行生育政策不变的选择。

　　不同生育方案下，我国未来劳动力人口总量和变化完全不同：高方案预测显示，我国15到59岁劳动力人口绝对数在2015年左右达到峰值并开始下降，在2030年为8.62亿人；如果按照中方案的生育水平，2030年劳动力人口数将比高方案减少0.12亿人；如果继续维持当前的低生育率，那么2030年劳动力人口总数将会比维持自然更替水平的生育方案少0.25亿人。这一差异在2040年、2050年将会逐步扩大。2040年，中方案生育水平下劳动力人口总数将会比高方案少0.53亿人，而低方案将少1.07亿劳动力人口；2050年，差异进一步拉大，与高方案相比，中方案劳动力人口总数将减少0.95亿人，而低方案将减少1.89亿人。这种变化不仅表现在劳动力规模的减少上，还表现在劳动力人口减少的速度上。如在低生育水平方案中，2020年至2030年10年间，劳动力人口平均每年递减0.9%，2040年至2050年，平均每年递减2.0%。由此可见，继续维持现有低生育率水平，我国未来的劳动力人口总量将呈现迅速下降的态势，会迅速丧失人力资本大国的优势。