从数量式增长到内涵式提升

     ——《2016中国智库年度发展报告》（主报告下篇）

　　编者按

　　2016年，是中国特色新型智库发展思路转变、战略优化的关键之年，是通过改革创新推动智库转型升级、提质增效的重要一年，也是新型智库从数量式增长到内涵式提升所必须经历的关键阶段。是年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上对中国特色新型智库建设提出了问题、指明了方向，提供了清晰的改进思路与发展蓝图。随着各界对相关问题的认真反思、不断探索，中国特色新型智库逐渐步入更加注重质量、更加务实理性的健康发展轨道。

作者：光明日报智库研究与发布中心课题组

　　1.进展与特征

　　——以国家高端智库理事会制度运行为标志，新型智库内外部治理机制逐步建立。科学的治理机制是智库发挥作用的重要前提。随着国家高端智库管理制度的不断完善，各类智库大胆改革、积极探索，智库的外部管理体制和内部运行机制、成果认定与评价标准等取得重大突破。

　　——以“一带一路”智库合作联盟不断壮大和2016年二十国集团智库会议（T20）在北京召开为标志，中国智库的国际影响力进一步加大。中国正日益走向世界舞台中央，迫切需要智库成为前行者、呐喊者、谋划者。2016年，中国智库有了更多的思想自信、理论自信和话语自信，走出去的步伐开始加快，国际影响力持续增强，智库成为参与国际事务的重要力量，推动中国的国际话语权和软实力进一步提升。

　　——以中国智库治理论坛举行和中国智库索引（CTTI）的建立为标志，一个共建共治共享的智库共同体正在逐步形成。线上线下各类智库联盟建立，智库发展呈现社群化、联盟化的特征，正朝着系统化、体系化的方向迈进，智库的整体影响力日益增强，智库人的专业认同感进一步提升。

　　——以一批社会智库的兴起为标志，社会力量参与创办智库的热情高涨。随着智库建设的不断推进，社会力量参与智库建设的积极性正在逐步释放，社会智库这块短板有所拉长。一批社会智库的活跃度不断提升，传统的智库圈层结构逐渐打破，开始向扁平结构转化，新型智库体系趋于形成。

　　——随着智库与政府、媒体、社会的深入互动，政策过程各环节正在形成思想产品生产和流动的价值共创链。党政领导对智库的认同度明显提升，智库参与决策的深度、广度和“长度”均有明显进步。从深度看，部分智库深层次参与决策，已经成为党委政府离不开的重要助手；从广度看，智库广泛参与决策，包括内政外交，都有其身影；从“长度”看，部分智库的决策咨询贯穿党委政府决策事前、事中、事后各个过程，第三方评估成为智库的重要职能之一。

　　——从智库研究与社会科学学术研究的关系看，二者的话语体系正在逐步贯通并且有所融合。不少学术刊物更多地接受智库研究类论文和应用研究类稿件，一些学术刊物更加关注智库成果，并且涌现出一批以智库命名的新栏目、新版面和新刊物。与此同时，学术研究对智库发展的支撑作用更加明显，基础理论研究与决策咨询研究良性互动的局面正在形成。